Οι εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα χρησιμεύσουν ως κομβικό τεστ που θα δείξει το βάθος της επιρροής της ακροδεξιάς στο ευρωπαϊκό πολιτικό τοπίο.
Φαίνεται ότι μπορεί να σχηματιστεί ένας άλλος κεντρώος συνασπισμός, αλλά η ακροδεξιά μπορεί να εξακολουθεί να διαμορφώνει τη δυναμική των κοινοβουλευτικών λειτουργιών και την κατανομή των κορυφαίων θέσεων εργασίας στην ΕΕ.
Το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα θα έχει μια βασική θέση.
Αυτό θα απαιτήσει συμβιβασμούς και, εάν δεν είναι εφικτό, ενέχει τον κίνδυνο στασιμότητας της πολιτικής σε θέματα όπου το συμβούλιο είναι πρόθυμο να υποστηρίξει ριζικές αλλαγές.
Το νέο κοινοβούλιο θα μάθει ότι υπάρχει μια λεπτή γραμμή μεταξύ της αύξησης της ανθεκτικότητας μιας οικονομίας και της υιοθέτησης ενός μη ισορροπημένου πακέτου μέτρων.
Οι εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, που έχουν προγραμματιστεί για τις 6-9 Ιουνίου 2024, αναμένεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Αυτή η σημασία προκύπτει κυρίως από την αυξανόμενη προβολή των δεξιών κομμάτων σε ολόκληρη την Ευρώπη, όπως αποδεικνύεται από τις πρόσφατες εκλογικές νίκες και την επιρροή τους στην εθνική πολιτική.
Το αποτέλεσμα αυτών των εκλογών δεν αποκλείει απαραίτητα την εφαρμογή φιλόδοξων σχεδίων για την αναμόρφωση της ΕΕ, αλλά υπογραμμίζει τον κίνδυνο είτε στάσεως πολιτικής είτε μη ισορροπημένων αποφάσεων.
Τι διακυβεύεται;
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι ένα από τα τρία βασικά νομοθετικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), μαζί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ενώ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποστηρίζει τα γενικά συμφέροντα της ΕΕ και το συμβούλιο εκπροσωπεί τις κυβερνήσεις των κρατών μελών, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστηρίζει τα συμφέροντα των πολιτών της ΕΕ. Διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο στις νομοθετικές διαδικασίες και στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων της ΕΕ.
Παρά το γεγονός ότι θεωρείται ως η λιγότερο επιρροή μεταξύ των τριών, διαθέτει ουσιαστική συννομοθετική εξουσία, συμπεριλαμβανομένης της εξουσίας να τροποποιεί και να ασκεί βέτο σε νομοθετικές προτάσεις στους περισσότερους τομείς πολιτικής.
Επιπλέον, η Συνθήκη της Λισαβόνας αύξησε τις δημοσιονομικές της αρμοδιότητες και ενίσχυσε την επιρροή της στην επιλογή του προέδρου και των επιτρόπων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Αυτό θα μπορούσε να αποδειχθεί κρίσιμος παράγοντας τους επόμενους μήνες.
Οι δημοσκοπήσεις δείχνουν την πιθανότητα τα ακροδεξιά μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (ευρωβουλευτές) να συγκεντρώσουν ακόμη μεγαλύτερη υποστήριξη από ό,τι κέρδισαν το 2019 (βλ. σχήμα 3).
Η ακροδεξιά χωρίζεται σε δύο ομάδες:
- την ομάδα των Ευρωπαίων Συντηρητικών και Μεταρρυθμιστών (ECR) και,
- την Ομάδα Ταυτότητα και Δημοκρατία (ID).
Το ECR περιλαμβάνει το κόμμα
- Νόμος και Δικαιοσύνη της Πολωνίας,
- τους Ιταλούς Αδελφούς της Ιταλίας,
- τους Σουηδούς Δημοκράτες,
- το Vox της Ισπανίας,
- τη Νέα Φλαμανδική Συμμαχία του Βελγίου και,
- την Επανακατάκτηση της Γαλλίας.
Το ID περιλαμβάνει,
- το Εθνικό Ράλι της Γαλλίας,
- το Εναλλακτικό για τη Γερμανία,
- την Λίγκα της Ιταλίας,
- το Φλαμανδικό Συμφέρον του Βελγίου και
- το Ολλανδικό Κόμμα για την Ελευθερία.
Μη συνδεδεμένα:
Υπάρχουν επίσης κόμματα από τη δεξιά (π.χ. το Fidesz της Ουγγαρίας) που δεν συνδέονται με καμία από τις πολιτικές ομάδες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Αυτοί κάθονται, δίπλα σε κόμματα από την αριστερά και το κέντρο, στην ομάδα των μη εγγραφών.
Ερωτηματικά κρέμονται ιδιαίτερα σχετικά με τη συμμετοχή της Fidesz, η οποία έχει τρομερό ιστορικό για το κράτος δικαίου και καλεί την Ουκρανία να διαπραγματευτεί ειρηνευτικά με τη Ρωσία.
Το κόμμα έχει φλερτάρει πολλές φορές με το ECR, αλλά προς το παρόν βρίσκεται στους νέους μη εγγραφείς.
Μια μετατόπιση προς τα δεξιά
Με την πρώτη ματιά, τα κόμματα ECR και ID φαίνεται να μοιράζονται κοινό έδαφος, αλλά μια πιο προσεκτική ματιά αποκαλύπτει βαθιές διαιρέσεις που εμποδίζουν ένα ενιαίο μέτωπο.
Σε γενικές γραμμές, το ECR θέλει να περιορίσει τις εξουσίες της ΕΕ χωρίς να την διαλύσει εντελώς, ενώ είναι επίσης υπέρ της Ουκρανίας, του Ατλαντισμού και του ΝΑΤΟ.
Οι ευρωβουλευτές του παρουσιάζονται ως ευρωσκεπτικιστές, αλλά είναι επίσης κάπως ενσωματωμένοι στο πολιτικό και θεσμικό πλαίσιο της ΕΕ.
Αντίθετα, η ID επιδεικνύει μια πιο αμφίθυμη στάση έναντι της Ρωσίας, αντιτίθεται στη διεύρυνση, είναι αντιατλαντική και είναι παρίας στους πολιτικούς κύκλους της ΕΕ.
Παρόλο που η έρευνα του Ευρωβαρόμετρου δείχνει ότι οι πολίτες είναι αρκετά θετικοί για την ΕΕ, τα δημοσκοπικά στοιχεία δείχνουν ότι το ECR και το ID θα μπορούσαν να εξασφαλίσουν σημαντικό αριθμό εδρών στις προσεχείς εκλογές.
Οι τελευταίοι μέσοι όροι δημοσκόπησης τους τοποθετούν στις 73 και 83 έδρες, αντίστοιχα, άρα συνολικά 156 από τις 720 έδρες.
Αυτό θα ξεπεράσει τους κεντροαριστερούς Σοσιαλιστές και Δημοκράτες (S&D), οι οποίοι προβλέπεται να εξασφαλίσουν 145 έδρες και θα προσγειωθεί όχι πολύ μακριά από τις 175 έδρες που προβλέπονται για το κεντροδεξιό Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα (ΕΛΚ).
Οι φιλελεύθεροι Renew Europe και οι Πράσινοι/EFA χάνουν την υποστήριξη.
Αξίζει να σημειωθεί ότι οι ευρωβουλευτές δεν μένουν απαραίτητα στη θέση τους μετά τις εκλογές.
Οι συχνές μετακινήσεις βουλευτών μεταξύ ομάδων τείνουν να κρατούν το κοινοβούλιο σε ροή.
Η ακροδεξιά έχει αποκλειστεί σε μεγάλο βαθμό από την εξουσία σε όλη την Ευρώπη λόγω σιωπηρών συμφωνιών μεταξύ κεντρώων κομμάτων, παρόλο που η επιρροή της αναγκάζει την κεντροδεξιά να υιοθετήσει αυστηρότερες αντιμεταναστευτικές, αντιεμπορικές και αντιπεριβαλλοντικές στάσεις. Φαίνεται ότι μπορεί να σχηματιστεί ένας άλλος κεντρώος συνασπισμός μεταξύ του ΕΛΚ και του S&D, εξαρτώμενη από τη συμμετοχή των Φιλελευθέρων ή/και των Πρασίνων.
Θα μπορούσε επίσης να δοκιμαστεί ένας δεξιός συνασπισμός που θα αποτελείται από το ΕΛΚ και το ECR, αλλά αυτό θα απαιτούσε πρόσθετη υποστήριξη από άλλα κόμματα.
Αυτό φαίνεται να είναι πολύ δύσκολο.
Μια δεξιά πλειοψηφία που αποτελείται από το EPP, το ECR και το ID φαίνεται να είναι πολύ απίθανη, ενώ οι Φιλελεύθεροι, οι Πράσινοι και οι Σοσιαλιστές έχουν αποκλείσει το ενδεχόμενο συνεργασίας και με τα δύο ακροδεξιά κόμματα.
Επιρροή της δεξιάς πτέρυγας
Τούτου λεχθέντος, η επιρροή της δεξιάς πτέρυγας εξακολουθεί να είναι έτοιμη να διαμορφώσει τη δυναμική των κοινοβουλευτικών λειτουργιών και την κατανομή των ρόλων υψηλού επιπέδου, περιπλέκοντας ενδεχομένως την επιβεβαίωση του προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των επιτρόπων.
Η νυν πρόεδρος, Ursula von der Leyen του ΕΛΚ, η οποία επιδιώκει μια δεύτερη θητεία, έχει ήδη συνεργαστεί με το ECR, επιβαρύνοντας περαιτέρω τη σχέση της με τους S&D.
Επιπλέον, ακόμη και χωρίς αποκλειστική μειοψηφία ή επίσημες συμφωνίες με άλλα κόμματα, η αυξανόμενη υποστήριξη για την ακροδεξιά δίνει στην ακροδεξιά μεγαλύτερη επιρροή σε διάφορες πολιτικές, όπως η μετανάστευση, η άμυνα και τα περιβαλλοντικά ζητήματα, τραβώντας το ΕΛΚ προς τα δεξιά, μακριά από το συμμαχία με S&D και Renew.
Πράγματι, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και ορισμένα κυρίαρχα κόμματα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο φαίνεται να αναγνωρίζουν το μεταβαλλόμενο πολιτικό τοπίο και προσπαθούν να υπερπηδήσουν.
Μια επιτακτική ανάγκη για αλλαγή
Εκτός από το εσωτερικό τοπίο, η ταχέως μεταβαλλόμενη γεωπολιτική αναγκάζει επίσης την ΕΕ να αλλάξει πορεία ή να επιταχύνει σε ορισμένους τομείς.
Καθώς συλλογιστήκαμε σε ένα από τα στρατηγικά μας σκεπτικά, η μεταβαλλόμενη παγκόσμια τάξη αναγκάζει την ΕΕ να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στην προσπάθειά της να γίνει στρατηγικά αυτόνομη.
Για να συνοψίσουμε αυτό το άρθρο, πιστεύουμε ότι η αναζήτηση της Ευρώπης για στρατηγική αυτονομία εξαρτάται από την υπέρβαση τριών αλληλένδετων αδυναμιών:
i) την εξάρτηση από την ενέργεια/πρώτες ύλες,
ii) τη βιομηχανική παρακμή και,
iii) τη στρατιωτική εξάρτηση.
Εν τω μεταξύ, η διατήρηση της κοινωνικής συνοχής είναι απαραίτητη προϋπόθεση για να λειτουργήσουν τα πράγματα.
Τους τελευταίους μήνες, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, οι πολιτικοί και οι τεχνοκράτες προέβησαν σε πολλές δημοσιεύσεις και προτάσεις σύμφωνα με τη σκέψη της Rabobank.
Για παράδειγμα, τον περασμένο μήνα, η Eπιτροπή δημοσίευσε ένα έγγραφο που συζητούσε τον οικονομικό αντίκτυπο των αμυντικών δαπανών, με στόχο να πυροδοτήσει μια συζήτηση για την πιο αποτελεσματική προσέγγιση. Επιπλέον, δημοσιεύθηκε μια έκθεση 700 και πλέον σελίδων σχετικά με τις «κρατικές στρεβλώσεις στην οικονομία της Κίνας» (και συνάντησε άμεση κριτική από την Κίνα).
Αυτό δείχνει μια ευρύτερη τάση της ΕΕ να υιοθετεί μια πιο δυναμική στάση στα παγκόσμια οικονομικά ζητήματα.
Αυτό αντικατοπτρίζεται, για παράδειγμα, στις έρευνες για κινεζικά ηλεκτρικά οχήματα και ανεμογεννήτριες, και σε έρευνες σε διεθνείς προμήθειες, για παράδειγμα σε ιατρικές συσκευές.
Από τη μία πλευρά, αυτό δείχνει ότι η ΕΕ ενδέχεται να ευθυγραμμιστεί πιο στενά με τις ΗΠΑ, υιοθετώντας ενδεχομένως μια πιο σκληρή στάση έναντι της Κίνας, ειδικά εάν πιεστεί από μια πιθανή νέα κυβέρνηση Trump.
Αντίθετα, η Ευρώπη επιδιώκει επίσης να καθιερώσει τη δική της ξεχωριστή στρατηγική.
Δεδομένης της εξάρτησής της από την Κίνα για βασικές εξαγωγές, καθώς και των στρατηγικών πόρων που απαιτούνται για την ενεργειακή μετάβαση, η πλήρης διακοπή των δεσμών ΕΕ-Κίνας φαίνεται απίθανη. Αυτό υπογραμμίζεται από την έκθεση Letta, που περιγράφεται παρακάτω, η οποία τονίζει την ανάγκη διατήρησης των θεμελιωδών αρχών της ΕΕ ενόψει της κλιμάκωσης της γεωπολιτικής δυναμικής.
Σε περίπτωση που μια μελλοντική κυβέρνηση των ΗΠΑ θα εφαρμόσει καθολικό δασμό, η αντίδραση της Ευρώπης μπορεί να περιλαμβάνει ένα μείγμα μετρημένων αντίποινων δασμών που στοχεύουν συγκεκριμένα αμερικανικά προϊόντα, σε συνδυασμό με βαθμονομημένες ενέργειες όπως μη δασμολογικούς φραγμούς κατά της Κίνας.
Αυτά τα μέτρα θα αποσκοπούσαν στη διατήρηση της συνολικής σχέσης ΕΕ-ΗΠΑ, αλλά έως ότου η Ευρώπη επιτύχει έναν βαθμό στρατηγικής αυτονομίας, αναγκάζεται να διαδραματίσει υποδεέστερο ρόλο.
Οι Letta και Draghi αναφέρουν ότι καθορίζουν τη «στρατηγική ατζέντα»;
Η Ευρώπη προετοιμάζεται επίσης στρατηγικά για έναν «κόσμο Trump 2.0».
Αυτό γίνεται εμφανές στην επερχόμενη στρατηγική ατζέντα που θα διαμορφώσουν ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και οι ηγέτες των κρατών μελών.
Η ημερήσια διάταξη, η οποία έχει τεθεί προς έγκριση τον Ιούνιο του 2024, έχει ως στόχο να δώσει καθοδήγηση στο νεοεκλεγέντα κοινοβούλιο και την επιτροπή και εξετάζει βασικά ζητήματα όπως η ασφάλεια, η ενέργεια και η επέκταση της ΕΕ.
Τον Απρίλιο, ο πρώην πρωθυπουργός της Ιταλίας Ενρίκο Λέτα πρόσθεσε τη συμβολή του στη συζήτηση, υποστηρίζοντας την εισαγωγή μιας «πέμπτης ελευθερίας» για την ενίσχυση της έρευνας, της καινοτομίας και της εκπαίδευσης.
Τονίζει επίσης την ανάγκη να αναπτυχθεί μια ενιαία αγορά που να έχει τη δυνατότητα να χρηματοδοτεί στρατηγικούς στόχους και να είναι σε θέση να «παίξει μεγάλα», αλλά όχι υπονομεύοντας τις αρχές του θεμιτού ανταγωνισμού, της συνεργασίας και της αλληλεγγύης.
Μια άλλη σημαντική συμβολή στη στρατηγική ατζέντα, την οποία ανέθεσε η Πρόεδρος της EC Von der Leyen, προέρχεται από τον πρώην πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και πρώην πρωθυπουργό της Ιταλίας Mario Draghi.
Σε ομιλία του, ο Draghi είχε ήδη τονίσει ότι η ευρωπαϊκή οικονομία βρίσκεται σε μια ριζική αναμόρφωση, η οποία απαιτεί αυτάρκεια ενεργειακά συστήματα, ένα ενιαίο ευρωπαϊκό αμυντικό σύστημα και ανάπτυξη σε τομείς αιχμής.
Ή, με τρεις λέξεις: κλίμα, άμυνα και ψηφιοποίηση.
Ο Ντράγκι προτείνει την περαιτέρω ενσωμάτωση για την αξιοποίηση της κλίμακας της Ευρώπης, την εστίαση σε κοινές επενδύσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα σε βασικούς τομείς όπως η άμυνα, η ενέργεια, το κλίμα και οι υπερυπολογιστές.
Αυτό απαιτεί επίσης μια ένωση κεφαλαιαγοράς.
Και, σε γενικές γραμμές απηχώντας τα δικά μας συμπεράσματα, δίνει έμφαση στην εξασφάλιση βασικών πόρων σε κρίσιμα υλικά εισροής καθώς και σε ένα εξειδικευμένο εργατικό δυναμικό.
Αυτό υπογραμμίζει και πάλι το αναπόφευκτο σημαντικό κόστος και δύσκολες επιλογές.
Σε αυτή τη συγκυρία, η γνώμη του ευρωπαϊκού εκλογικού σώματος γίνεται κομβική, καθώς θα επηρεάσει τον τρόπο με τον οποίο τα πολιτικά κόμματα θα αντιμετωπίσουν τις ανάγκες και τα συναισθήματά τους.
Θα υπερνικήσει η στρατηγική σκέψη τη μετανάστευση και τις ανησυχίες για το κόστος ζωής;
Πώς θα γίνει αυτό με το νέο κοινοβούλιο;
Υποθέτοντας το σχηματισμό ενός άλλου κεντρώου συνασπισμού στο κοινοβούλιο, είναι πιθανό ότι θα συνεχίσει να κλίνει προς τη δεξιά.
Στον πίνακα 1 στην επόμενη σελίδα, επισημαίνουμε επιλεγμένα αποσπάσματα από εκλογικά μανιφέστα και πρόσφατα έγγραφα πολιτικής για τα προαναφερθέντα θέματα από τα πέντε κόμματα που πιστεύουμε ότι θα έχουν σημαντική επιρροή στις συνομιλίες για τον συνασπισμό.
Η στάση του ΕΛΚ θα είναι κομβική.
Θα χρειαστεί να διαμεσολαβήσουν συμβιβασμούς μεταξύ των θέσεων της S&D (γερακίσια για το κλίμα/περιβάλλον/κοινωνικά ζητήματα, άσκοπα για την παραγωγική ικανότητα της ΕΕ) και εκείνων του ECR (dovish για το κλίμα/περιβάλλον/κοινωνικά ζητήματα, γερακίνα για την παραγωγική ικανότητα της ΕΕ, τη μετανάστευση , προσιτές τιμές ενέργειας).
Αυτό απαιτεί συμβιβασμούς.
Εάν αυτά είναι ανέφικτα, υπάρχει ο κίνδυνος στασιμότητας της πολιτικής σε θέματα όπου το συμβούλιο είναι πρόθυμο να υποστηρίξει ριζικές αλλαγές.
Αν τολμούσαμε να μαντέψουμε τους συμβιβασμούς θα μπορούσαν να λάβουν γενικά την ακόλουθη μορφή:
Κλίμα:
Η δέσμευση για την Πράσινη Συμφωνία παραμένει ακλόνητη.
Ωστόσο, ο κεντρικός χαρακτήρας των κλιματικών και περιβαλλοντικών στόχων ως πρωταρχικής προτεραιότητας για την Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να μειωθεί.
Κίνα:
Η ΕΕ διατηρεί αμφίθυμη στάση έναντι της Κίνας, αλλά θα παραμείνει πρόθυμη να αντιμετωπίσει το ντάμπινγκ και τον αθέμιτο ανταγωνισμό, μειώνοντας παράλληλα τις εξαρτήσεις σε βασικούς τομείς, που πλαισιώνονται από ανησυχίες για τα ανθρώπινα δικαιώματα, τη δημοκρατία και το κράτος δικαίου.
Άμυνα:
Η ΕΕ βλέπει αυξημένους (εθνικούς) αμυντικούς προϋπολογισμούς, ίσως ένα αμυντικό ταμείο υπέρ της ΕΕ εκτός του τρέχοντος προϋπολογισμού, και ενισχυμένες συλλογικές προμήθειες ευρωπαϊκού αμυντικού εξοπλισμού και ώθηση για μεγαλύτερη ενοποίηση των ενόπλων δυνάμεων, αν και μέσω διμερών ή πολυμερών ρυθμίσεων.
Εμπόριο:
Η ΕΕ δεν θα επιδιώξει νέες εμπορικές/επενδυτικές συμφωνίες αποκλειστικά για την προάσπιση του ελεύθερου εμπορίου.
Οι συμφωνίες θα ληφθούν υπόψη όταν προσφέρουν απτά οφέλη στα ευρωπαϊκά συμφέροντα με την επιφύλαξη των προτύπων της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και το περιβάλλον.
Βιομηχανίες:
Η εστίαση στους πράσινους και βασικούς στρατηγικούς τομείς αναμένεται να συνεχιστεί, πιθανότατα μέσω ενθάρρυνσης και κινήτρων και όχι άμεσων, ουσιαστικών επιδοτήσεων.
Τρόφιμα:
Η ευρωπαϊκή επισιτιστική ασφάλεια και το εισόδημα των αγροτών θα είναι στο ίδιο επίπεδο με την παραγωγή φιλική προς το περιβάλλον και η εστίαση θα μετατοπιστεί από τη θέσπιση υψηλών (ρυθμιστικών) προτύπων στο να δοθεί η δυνατότητα στους αγρότες να γίνουν πιο βιώσιμοι.
Ποιες είναι οι επιπτώσεις;
Σε αυτήν την τελευταία ενότητα θα δούμε εν συντομία τον πιθανό αντίκτυπο που μπορεί να έχουν οι πολιτικές αλλαγές στην Ευρώπη σε τρεις συγκεκριμένους τομείς: συγκεκριμένα, F&A, ενεργειακή μετάβαση και χρηματοπιστωτικές αγορές.
Τρόφιμα και γεωργία: Αλλαγή τόνου, αλλά όχι αλλαγή στη θάλασσα
Τα τελευταία χρόνια, σύμφωνα με την Πράσινη Συμφωνία, οι συζητήσεις επικεντρώθηκαν στην ανάγκη μείωσης των περιβαλλοντικών και κλιματικών επιπτώσεων της γεωργίας.
Ωστόσο, λόγω των γεωπολιτικών εξελίξεων και των διαμαρτυριών των αγροτών που αντικατοπτρίζουν τις ανησυχίες για το εισόδημα και τη συνέχεια της επιχειρηματικής δραστηριότητας, η Επιτροπή άλλαξε τον τόνο της.
Επί του παρόντος, οι αγρότες παρουσιάζονται ως ζωτικής σημασίας για την ευρωπαϊκή επισιτιστική αυτάρκεια και τη βιώσιμη ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών.
Η πράσινη γεωργία εξακολουθεί να βρίσκεται στο τραπέζι, αλλά οι νέες νομοθετικές προτάσεις υπόκεινται σε περισσότερο έλεγχο ως προς τη σκοπιμότητα, τον αντίκτυπό τους στην παραγωγή και τον (κοινωνικοοικονομικό) αντίκτυπό τους στις αγροτικές περιοχές.
Με ένα πιο δεξιό συντηρητικό κοινοβούλιο, αυτή η τάση αναμένεται να συνεχιστεί.
Σε αυτή τη νέα πραγματικότητα, το νέο κοινοβούλιο έχει να αντιμετωπίσει πολλά ζητήματα.
Για να επισημάνω τρία:
Ποια θα είναι στη συνέχεια η νομοθεσία για τη φύση/βιοποικιλότητα και τη χρήση φυτοπροστατευτικών προϊόντων;
Είναι απίθανο ένα νέο δεξιό-συντηρητικό κοινοβούλιο να υποστηρίξει φιλόδοξες (νέες) προτάσεις για αυτά τα θέματα, καθώς οι προηγούμενες προτάσεις έχουν γίνει σύμβολα (πολιτικής) πόλωσης.
Πώς φαίνεται το μέλλον της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΑΠ);
Αν και η νέα περίοδος χρηματοδότησης για την ΚΑΠ δεν θα ξεκινήσει πριν από το 2028, η προετοιμασία ξεκινά χρόνια πριν.
Η ΚΑΠ επικρίνεται συχνά ότι είναι ντεμοντέ με πολύ μικρή εστίαση στην παροχή κινήτρων για πιο βιώσιμες γεωργικές πρακτικές.
Και εδώ, φαίνεται απίθανο να πραγματοποιηθεί μια σημαντική μεταρρύθμιση υπό ένα νέο δεξιό-συντηρητικό κοινοβούλιο.
Ποιο είναι το μέλλον της νομοθεσίας για την καλή διαβίωση των ζώων;
Η τρέχουσα επιτροπή έπρεπε να παρουσιάσει αρκετές αναθεωρήσεις σχετικά με τη νομοθεσία για την καλή διαβίωση των ζώων, αλλά υπάρχει μόνο μία στο τραπέζι σχετικά με τη μεταφορά ζώων.
Ειδικότερα, η Πρωτοβουλία Ευρωπαίων Πολιτών για «Τέλος στην Εποχή του Κλουβιού» απαιτεί προσοχή.
Αυτό είναι δυνητικά εξίσου διχαστικό με τη νομοθεσία για τη φύση/βιοποικιλότητα και τη χρήση φυτοπροστατευτικών προϊόντων λόγω των μεγάλων επιπτώσεών του (κόστος, διεθνής ανταγωνιστική θέση, μέτρα παράλληλων εισαγωγών).
Είναι απίθανο ένα νέο δεξιό-συντηρητικό κοινοβούλιο να είναι πολύ φιλόδοξο σε αυτό το θέμα.
Αν και ένα νέο δεξιό-συντηρητικό κοινοβούλιο μπορεί να είναι λιγότερο φιλόδοξο για τη μείωση των περιβαλλοντικών και κλιματικών επιπτώσεων της γεωργίας, αυτό σίγουρα δεν σημαίνει ότι οι ευρωπαίοι αγρότες είναι ελεύθεροι από απαιτήσεις.
Μεγάλο μέρος των φιλοδοξιών της Πράσινης Συμφωνίας για τη γεωργία έχει ήδη θεσπιστεί στη νομοθεσία.
Αυτά περιλαμβάνουν νομοθεσία για τα αέρια του θερμοκηπίου, την ποιότητα του νερού και τη βιοποικιλότητα.
Κάποια από αυτή τη νομοθεσία ισχύει εδώ και δεκαετίες, αλλά οι προθεσμίες πλησιάζουν και η Επιτροπή χάνει την υπομονή της με τα κράτη μέλη να μην έχουν εκπληρώσει τις απαιτούμενες προσπάθειες και τους στόχους τους.
Για παράδειγμα, η Ολλανδία, η Ιρλανδία και η Δανία καταργούν σταδιακά τις παρεκκλίσεις από την οδηγία για τα νιτρικά άλατα καθώς η ποιότητα του νερού δεν έχει βελτιωθεί επαρκώς.
Κατά συνέπεια, οι γαλακτοκομικοί κλάδοι σε αυτές τις χώρες υφίστανται ιδιαίτερη πίεση να μειώσουν τις απώλειες θρεπτικών συστατικών, κάτι που πιθανότατα θα οδηγήσει σε μικρότερο μέγεθος αγέλης.
Επιπλέον, η οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα απαιτεί η ποιότητα του νερού να είναι καλή το 2027.
Αυτό αυξάνει την ανάγκη των αγροτών να μειώσουν τις απώλειες θρεπτικών συστατικών και να χρησιμοποιούν λιγότερα φυτοπροστατευτικά προϊόντα.
Ως εκ τούτου, παρόλο που η νέα νομοθεσία για το τελευταίο έχει αποσυρθεί, εξακολουθεί να υπάρχει πίεση στη γεωργία να μειώσει τη χρήση φυτοπροστατευτικών προϊόντων.
Εν ολίγοις, ακόμη και με ένα νέο δεξιό-συντηρητικό κοινοβούλιο, οι αγρότες εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν αυστηρούς κανονισμούς για να βελτιώσουν τις περιβαλλοντικές και κλιματικές επιδόσεις τους.
Ενεργειακή μετάβαση: Διαφορετικές αποχρώσεις του πράσινου
Η αποχωρούσα Ευρωπαϊκή Επιτροπή σηματοδοτεί ήδη μια διαφορετική ανάγνωση της Πράσινης Συμφωνίας της ΕΕ.
Ή τουλάχιστον, μετατοπίζει την προφορά του σε μέρη που δεν ήταν τόσο ψηλά στην ατζέντα όταν κυκλοφόρησε, σε έναν κόσμο πριν από την Covid το 2019.
Το Βιομηχανικό Σχέδιο της Πράσινης Συμφωνίας μπορεί να υπαινίσσεται αυτή την εξελισσόμενη ιεράρχηση, ανοίγοντας το δρόμο για ισχυρότερη κρατική υποστήριξη, αναγνωρίζοντας πιο ρητά τη στρατηγική φύση των κρίσιμων πρώτων υλών και ξεκινά τη μεταρρύθμιση του σχεδιασμού της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, ώστε να διασφαλιστεί η ικανότητα να φιλοξενεί μαζικούς ανέμους και ηλιακές πηγές πριν από το 2030.
Είναι σαφές και φυσικό, δεδομένου του γεωπολιτικού πλαισίου, ότι ορισμένα σημεία του αρχικού σχεδίου ενδέχεται να γίνουν λιγότερο εμφανή.
Οι προφανείς υποψήφιοι για αραιωμένες προσπάθειες, ανάλογα με το αποτέλεσμα των εκλογών, μπορεί να είναι οι πολιτικές βιοποικιλότητας και αυτές που σχετίζονται με τον αγροτικό τομέα, δεδομένης της κοινωνικής τους ευαισθησίας.
Αγωνιζόμαστε επίσης να δούμε μια πολύ αποτελεσματική και με επιρροή εφαρμογή πολύ ευαίσθητων κοινωνικά κανονισμών, όπως το EU ETS II.
Τουλάχιστον όχι πριν τεθούν σε εφαρμογή «ανακουφιστικά» κοινωνικά μέτρα τόσο στις Βρυξέλλες όσο και στις ευρωπαϊκές πρωτεύουσες.
Εν τω μεταξύ, είναι ευρέως γνωστό ότι οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου της Ευρώπης –και η μείωσή τους– γίνονται όλο και λιγότερο καθοριστικές για την τύχη του παγκόσμιου κλίματος, υπό το πρίσμα της αύξησης της Κίνας και της μείωσης της Ευρώπης.
Όμως, είναι επίσης ξεκάθαρο ότι η ενεργειακή μετάβαση –ή η απανθρακοποίηση του ενεργειακού συστήματος– είναι κάτι πολύ περισσότερο από μια περιβαλλοντική προσπάθεια, όπως φαίνεται από τον ηγετικό ρόλο της Κίνας, που δεν είναι γνωστή για την ύπαρξη μιας «πράσινης ατζέντας» που επηρεάζει την απόφασή της- κατασκευή.
Από μια πιο ρεαλιστική και βιομηχανική άποψη, έχει γίνει οδυνηρά σαφές ότι, εάν η ΕΕ θέλει να αντέξει οικονομικά κάποια βιομηχανία και να διατηρήσει ή να αποκτήσει κάποια στρατηγική αυτονομία, δεν θα επιτευχθεί στους ώμους μιας αλυσίδας εφοδιασμού ενέργειας που βασίζεται σε ευρωπαίους ανταγωνιστές.
Όχι ενώ τέτοιοι πάροχοι μπορούν να αντέξουν οικονομικά μια πολύ φθηνότερη προμήθεια ορυκτών καυσίμων για τους εαυτούς τους.
Μια εναλλακτική, προσιτή και αξιόπιστη τοπική προμήθεια είναι ζωτικής σημασίας για την Ευρώπη.
Τελευταίο αλλά εξίσου σημαντικό, υπάρχουν πολιτικοί παράγοντες στην πιο πράσινη πλευρά της ισορροπίας, όπως η ισχυρή τοποθέτηση της Teresa Ribera ως μελλοντικής αξιωματούχου του επόμενου κεφαλαίου του Green Deal.
Με όλα αυτά τα στοιχεία μαζί, δεν είναι ριψοκίνδυνο να τολμήσουμε ότι η Πράσινη Συμφωνία της ΕΕ μπορεί να εμφανίσει κάποιες καφετιές περιοχές μετά τις εκλογές, αλλά μπορεί κάλλιστα να αναπτυχθεί με στεροειδή στους βασικούς τομείς της ανανεώσιμης και αξιόπιστης παροχής ενέργειας, της απλοποιημένης στρατηγικής αδειοδότησης, της απαλλαγής από άνθρακα της βιομηχανίας και την ανάπτυξη τοπικών αλυσίδων εφοδιασμού.
Χρηματοπιστωτικές αγορές: Η Ευρώπη προχωρά με κρίσεις και όχι με στρατηγικές ατζέντες
Όταν μετράτε τον αντίκτυπο των ευρωπαϊκών εκλογών και τις επακόλουθες αλλαγές πολιτικής στις χρηματοπιστωτικές αγορές, θυμηθείτε ότι η κατεύθυνση του ευρωπαϊκού εγχειρήματος έχει διαμορφωθεί ιστορικά από κρίσεις αντί για μεγάλες στρατηγικές.
Αυτό έχει αποδειχθεί πολύ σαφές στην εποχή του ευρώ, που χαρακτηρίζεται από την παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση και την κρίση δημόσιου χρέους από το 2008 έως το 2012, την προσφυγική κρίση του 2015-16,
Πανδημία Covid-19 το 2020-21, και η επακόλουθη σημαντική ενεργειακή κρίση και πόλεμος στην Ουκρανία.
Η άνευ προηγουμένου έκδοση κοινού ευρωπαϊκού χρέους, για παράδειγμα, ήταν μια απάντηση σε εξωτερικούς κραδασμούς – μια απρογραμμάτιστη αλλά αποτελεσματική κίνηση!
Ενώ τα στρατηγικά τρωτά σημεία της Ευρώπης μπορεί να οδηγήσουν σε περισσότερα από αυτά τα σοκ που βοηθούν την ΕΕ να αποτύχει, υπογραμμίζουν επίσης την πιθανότητα τα στρατηγικά σχέδια να παραγκωνίζονται από αναδυόμενα ζητήματα.
Μια σημαντική κατάρρευση του ευρωπαϊκού εγχειρήματος φαίνεται απίθανη.
Η πλειοψηφία των πολιτικών κομμάτων αναγνωρίζει τώρα το μη αναστρέψιμο του έργου και την ανάγκη για μια ενιαία στάση απέναντι στα κοινά εξωτερικά συμφέροντα.
Ο πραγματικός ευρωσκεπτικισμός έχει υποχωρήσει σε μεγάλο βαθμό στο πολιτικό περιθώριο.
Η ύπαρξη του ίδιου του ευρώ, ακόμη και όταν διαπραγματεύεται κάτω από την ισοτιμία της αγοραστικής του δύναμης, δεν είναι κάτι για το οποίο ανησυχούν τώρα οι χρηματοπιστωτικές αγορές.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Συμβούλιο έχουν θέσει φιλόδοξους στόχους.
Κατά την άποψή μας, η ανάπτυξη μιας ένωσης κεφαλαιαγορών θα μπορούσε να είναι θετική για τις χρηματοπιστωτικές αγορές, εάν βοηθούσε στην απελευθέρωση νέων ιδιωτικών πηγών χρηματοδότησης, στη μείωση του κόστους κεφαλαίου και στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας.
Είναι επίσης στη λίστα επιθυμιών των περισσότερων ομάδων στο κοινοβούλιο.
Ομοίως, οι πρωτοβουλίες για την ενίσχυση της άμυνας, την τόνωση της καινοτομίας, την υποστήριξη βασικών βιομηχανιών και την ασφάλεια των αλυσίδων εφοδιασμού και των στρατηγικών πόρων θα πρέπει να βρουν αρκετή υποστήριξη.
Εάν αυτό πράγματι αυξήσει την ανθεκτικότητα της Ευρώπης, τότε αυτή η μετάβαση θα μπορούσε να είναι θετική για τα περιουσιακά στοιχεία του ευρώ.
Ωστόσο, όταν αντιπαραθέσουμε την πιθανή μορφή ενός συμβιβασμού στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τις φιλοδοξίες της Επιτροπής και του Συμβουλίου, θα μπορούσαμε να οραματιστούμε δύο σενάρια που ενδέχεται, κάποια στιγμή, να επηρεάσουν αρνητικά τα περιουσιακά στοιχεία του ευρώ:
- Τον κίνδυνο της στασιμότητας που θα επισπεύσει την κατάρρευση του ευρωπαϊκού εγχειρήματος.
- Τον κίνδυνο της επιτροπής ή του συμβουλίου να προωθήσουν την ατζέντα τους και να οδηγήσουν σε μη ισορροπημένα αποτελέσματα.
Κίνδυνος στασιμότητας
Ενώ η αποτελεσματική απάντηση στον Covid-19 και την ενεργειακή κρίση υπογράμμισε την αναγκαιότητα συντονισμού και κοινής χρηματοδότησης από την ΕΕ, θα μπορούσαμε να περιμένουμε μερικές δύσκολες στιγμές σε θέματα όπως:
i) οι νέες πηγές χρηματοδότησης της ΕΕ,
ii) η μονιμότητα της κοινής χρηματοδότησης ως χαρακτηριστικό την ευρωπαϊκή εργαλειοθήκη,
iii) την ανάγκη για μόνιμα μεγαλύτερο προϋπολογισμό της ΕΕ, και
iv) την ανάγκη για κρατική βοήθεια.
Η αντίσταση είναι πιθανό να προέλθει από ομάδες που αντιτίθενται στην περαιτέρω ενσωμάτωση και την αποδυνάμωση των εθνικών αρμοδιοτήτων.
Ωστόσο, ακόμη και κεντρώα κόμματα όπως το ΕΛΚ ενδέχεται να αντιταχθούν εάν το αντιληφθούν ως απειλή για τον συνετό προϋπολογισμό και τη δημοσιονομική βιωσιμότητα.
Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε στασιμότητα της πολιτικής και να επιβραδύνει την πρόοδο προς τη στρατηγική αυτονομία της Ευρώπης.
Η αμφίθυμη στάση έναντι της Κίνας θα μπορούσε επίσης να αποδειχθεί πηγή στασιμότητας εάν η ΕΕ δώσει προτεραιότητα στην κοροϊδία, ενώ οι εθνικές κυβερνήσεις προστατεύουν τα εσωτερικά συμφέροντα. Αυτό θα μπορούσε προφανώς να επιβαρύνει το κλίμα της αγοράς κάποια στιγμή.
Κίνδυνος μη ισορροπημένων αποτελεσμάτων
Η ΕΕ θα πρέπει επίσης να αποφύγει ακούσιες ανισορροπίες ζήτησης-προσφοράς.
Η στρατηγική ατζέντα είναι δαπανηρή και προσθέτει στη ζήτηση προτού μπορέσει να αυξήσει την προσφορά.
Ως εκ τούτου, είναι δυνητικά πληθωριστικό στη μεταβατική φάση.
Ο αντίκτυπος θα μπορούσε να μετριαστεί με τη συνετή κατάρτιση προϋπολογισμού, η οποία απαιτεί σκληρές επιλογές, και με τα σωστά κίνητρα.
Ένας βασικός κίνδυνος εδώ έγκειται στο να δούμε την κοινή χρηματοδότηση, ουσιαστικά ένα νέο στρώμα πάνω από την υπάρχουσα δομή χρέους, ως τη «λύση» για να ξεπεραστούν τα πολιτικά εμπόδια.
Με αυτό εννοούμε ότι ακόμη και όταν αγνοούμε την προϋπόθεση της δημοσιονομικής σύνεσης, είναι επίσης σημαντικό οι πολιτικές να κατευθύνονται πιο ενεργά προς «παραγωγικές» δαπάνες και επενδυτικά μέτρα αντί να πιέζουν απλώς τη ζήτηση ή την μη παραγωγική κερδοσκοπία.
Χωρίς τέτοιες πολιτικές, σαφώς, ο άλλος κίνδυνος είναι τα ίδια πολιτικά εμπόδια να αναγκάσουν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και/ή το Συμβούλιο σε συμβιβασμούς που υπονομεύουν την ολιστική προσέγγιση.
Η παράκαμψη σκληρών επιλογών ή η προστασία κεκτημένων συμφερόντων θα μπορούσε να οδηγήσει σε ένα μη ισορροπημένο πακέτο μέτρων που οδηγεί σε μια απεριόριστη πληθωριστική ώθηση.
Η ανάλυσή μας δείχνει ότι ο ρόλος της ΕΚΤ είναι κρίσιμος σε μια ολιστική στρατηγική.
Εάν δεν υπάρξει συναίνεση, θα μπορούσαμε να καταλήξουμε σε μια κατάσταση όπου η ΕΚΤ θα πρέπει απλώς να μαζέψει τα κομμάτια.
Αυτό, προφανώς, δεν είναι επίσης φιλικό προς την αγορά αποτέλεσμα.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών