Η Πολωνία επιθυμεί συνεργασία με τη Γαλλία για έναν πυρηνικό αποτρεπτικό μηχανισμό, που θα μπορούσε να λάβει πολλές μορφές
«Θα ήμασταν πιο ασφαλείς αν είχαμε το δικό μας πυρηνικό οπλοστάσιο», δήλωσε ο Donald Tusk, πρωθυπουργός της Πολωνίας, στο κοινοβούλιο της χώρας στις 7 Μαρτίου.
Ο λόγος που έδωσε ήταν η «στροφή της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής» (ευφημισμός για τη διπλωματική καταστροφή του Donald Trump), η οποία απαιτεί από την Πολωνία να αυξήσει τις αγορές όπλων της.
Ο κ. Tusk δεν πρότεινε πυρηνική βόμβα για την Πολωνία — τουλάχιστον όχι άμεσα: «Ο δρόμος προς αυτό θα ήταν πολύ μακρύς και θα έπρεπε να υπάρξει συναίνεση».
Αντίθετα, απάντησε σε πρόταση του επόμενου καγκελαρίου της Γερμανίας Friedrich Merz για συνομιλίες με Βρετανία και Γαλλία, με θέμα την «αμερικανική πυρηνική ασπίδα».
Υπενθυμίζεται πως στις 5 Μαρτίου ο πρόεδρος της Γαλλίας, Emmanuel Macron, ανακοίνωσε την έναρξη ενός «στρατηγικού διαλόγου για τη δημιουργία ενός αποτρεπτικού μηχανισμού με σκοπό την προστασία της ευρωπαϊκής ηπείρου».
Αυτή η συζήτηση θα χρειαστεί να αντιμετωπίσει δύο προβλήματα: την αξιοπιστία και τη δυνατότητα.
Επί σχεδόν 80 χρόνια, η Αμερική διατηρούσε μια πυρηνική ομπρέλα πάνω από την Ευρώπη.
Ωστόσο, αυτή η εκτεταμένη αποτροπή είναι κάτι παράξενο και αφύσικο. Ένα κράτος πρέπει να υποσχεθεί να χρησιμοποιήσει τις πυρηνικές του δυνάμεις—και να ρισκάρει πυρηνική εξόντωση—εκ μέρους ενός άλλου.
Η δυσκολία να καταστεί αυτή η υπόσχεση αξιόπιστη είναι αυτό το οποίο ώθησε την Αμερική να δημιουργήσει ένα τεράστιο οπλοστάσιο και να το διασκορπίσει σε όλο τον κόσμο.
Οι πυρηνικές δυνάμεις της Βρετανίας, αν και περιορισμένες, είναι επίσης «ανατεθειμένες» στην άμυνα του ΝΑΤΟ.
Αν και μόνο ο πρωθυπουργός μπορεί να εξουσιοδοτήσει τη χρήση τους, η υποσυνείδητη υπόσχεση που δίνεται ότι θα χρησιμοποιηθούν για να υπερασπιστούν συμμάχους όπως η Φινλανδία, η Ρουμανία ή η Τουρκία.
Η Γαλλία έχει περίπλοκη σχέση με την εκτεταμένη αποτροπή.
Δημιούργησε έναν ανεξάρτητο πυρηνικό αποτρεπτικό μηχανισμό τη δεκαετία του 1950 ακριβώς επειδή πίστευε, σε μεγαλύτερο βαθμό από τη Βρετανία, ότι η αμερικανική ομπρέλα δεν ήταν αξιόπιστη.
Η Γαλλία δεν συμμετείχε και ακόμα δεν συμμετέχει στην Ομάδα Πυρηνικού Σχεδιασμού (NPG), ένα φόρουμ του ΝΑΤΟ στο οποίο 31 σύμμαχοι συζητούν την πυρηνική πολιτική.
«Η ιδέα είναι πραγματικά να κρατηθούν ανοιχτές επιλογές για τον πρόεδρο», εξηγεί η Emmanuel Maitre από το Ίδρυμα Στρατηγικών Ερευνών στο Παρίσι.
«Υπάρχει μια κάποια απροθυμία για δέσμευση… σε οτιδήποτε θα μπορούσε να περιορίσει την ελευθερία δράσης του».
Ωστόσο, οι ηγέτες της Γαλλίας έχουν επίσης δηλώσει ότι τα ζωτικά τους συμφέροντα έχουν «ευρωπαϊκή διάσταση».
Το 1995, η Βρετανία και η Γαλλία συμφώνησαν ότι «τα ζωτικά συμφέροντα του ενός δεν θα μπορούσαν να απειληθούν χωρίς τα ζωτικά συμφέροντα του άλλου να είναι επίσης σε κίνδυνο» - μια επέκταση του ορίζοντα της γαλλικής αποτροπής.
Η ίδια γλώσσα χρησιμοποιήθηκε στη Συνθήκη του Άαχεν, η οποία υπεγράφη 24 χρόνια αργότερα μεταξύ Γαλλίας και Γερμανίας.
Ακόμα και ο Jordan Bardella, ηγέτης του ακροδεξιού κόμματος Εθνικό Μέτωπο, παραδέχθηκε πρόσφατα ότι τα γαλλικά πυρηνικά όπλα «προστατεύουν, εκ των πραγμάτων, ορισμένους γείτονες και ορισμένους ευρωπαϊκούς εταίρους».
Το ερώτημα είναι τι σημαίνει αυτό στην πράξη. Το 2022, ο κ. Macron δήλωσε ότι «προφανώς» δεν θα ανταποκριθεί με τον ίδιο τρόπο εάν η Ρωσία χρησιμοποιούσε πυρηνικά όπλα στην Ουκρανία.
Τα γαλλικά ζωτικά συμφέροντα ήταν «σαφώς καθορισμένα», είπε, προκαλώντας σύγχυση, και «αυτά δεν θα ετίθετο σε κίνδυνο αν γινόταν πυρηνική επίθεση στην Ουκρανία» - ή, πρόσθεσε, άσοφα, «στην περιοχή».
Αυτή η φράση φάνηκε να εξαιρεί τους ανατολικοευρωπαίους συμμάχους της ΕΕ και του ΝΑΤΟ από την προστασία.
Από τότε, ο κ. Macron έχει στραφεί σε μια πιο επιθετική κατεύθυνση, αποκαθιστώντας με επιτυχία τους δεσμούς με τις ανατολικοευρωπαϊκές χώρες.
Αλλά ακόμα και οι πιο στενοί σύμμαχοι της Γαλλίας έχουν αμφιβολίες για το αν οι μελλοντικοί πρόεδροι θα είναι πρόθυμοι να ρισκάρουν έναν πυρηνικό πόλεμο.
Οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι ρωτούν τώρα πόσο μακριά είναι διατεθειμένος να φτάσει ο κ. Μακρόν.
«Θα ήθελα να ξέρω, πρώτα απ' όλα, με λεπτομέρεια τι σημαίνει σε όρους ισχύος η χρήση αυτών των όπλων», δήλωσε ο κ. Tusk στους δημοσιογράφους, υπονοώντας ένα μοντέλο στο οποίο η Πολωνία θα είχε κάποια εξουσιοδότηση εκτόξευσης.
«Αν αποφασίσουμε να το κάνουμε αυτό, θα αξίζει να βεβαιωθούμε ότι είναι στα χέρια μας και εμείς θα παίρνουμε τις τελικές αποφάσεις».
Η βόμβα είναι δική μου
Αυτό φέρνει στον νου τη σκέψη για τη Διεθνή Δύναμη, μια έννοια της δεκαετίας του 1950 για μια πυρηνική δύναμη πανευρωπαϊκής ιδιοκτησίας και λειτουργίας.
Υποτίθεται ότι 25 πλοία θα μετέφεραν από οκτώ πυραύλους Polaris, με το πλήρωμα κάθε πλοίου να προέρχεται τουλάχιστον από τρεις χώρες του ΝΑΤΟ.
Αργότερα, τη δεκαετία του 1960, η Βρετανία πρότεινε μια Ατλαντική Πυρηνική Δύναμη που θα υπαγόταν σε διεθνή διοίκηση, με εθνικά δικαιώματα αρνησικυρίας.
Αυτά τα σχέδια, ωστόσο, απέτυχαν σε μεγάλο βαθμό και είναι απίθανο να βρουν υποστήριξη σήμερα.
Ο Macron φαίνεται να έχει αποκλείσει οποιαδήποτε κίνηση προς κοινή εξουσιοδότηση εκτόξευσης.
Η πυρηνική αποτροπή της Γαλλίας είναι «γαλλική από την αρχή μέχρι το τέλος» επέμεινε.
Η απόφαση να χρησιμοποιηθούν πυρηνικά όπλα «ήταν πάντα και θα είναι πάντα, υπόθεση του προέδρου και ανώτατου διοικητή της Γαλλίας».
Υπάρχουν επίσης νομικά εμπόδια. Εάν η Βρετανία ή η Γαλλία μεταβίβαζαν την επιτήρηση και τον έλεγχο των δικών τους πυρηνικών όπλων, ή εάν κράτη χωρίς πυρηνικά όπλα κατασκεύαζαν νέα, θα έπρεπε να αποχωρήσουν από τη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων - ή να τη παραβιάσουν.
Υπάρχουν, ωστόσο, άλλες επιλογές. Ο Peter Watkins, πρώην Βρετανός αξιωματούχος άμυνας που είχε την εποπτεία της πυρηνικής πολιτικής, προτείνει ότι η Γαλλία θα μπορούσε να συμμετέχει στην Ομάδα Πυρηνικού Σχεδιασμού του ΝΑΤΟ ως παρατηρητής, και όχι ως συμμετέχων.
Μια πιο δυναμική επιλογή θα ήταν να διευκρινίσει δημόσια η Γαλλία τη «ευρωπαϊκή διάσταση» των συμφερόντων της.
Ο Bruno Tertre, Γάλλος ειδικός στα πυρηνικά, έχει προτείνει ότι η Γαλλία θα μπορούσε απλά να ξεκαθαρίσει ότι το Άρθρο 42.7 της Συνθήκης της Λισαβώνας, η ρήτρα αμοιβαίας άμυνας της ΕΕ, «θα μπορούσε να εφαρμοστεί με οποιονδήποτε τρόπο, περιλαμβανομένων των πυρηνικών όπλων».
Μια άλλη πορεία θα ήταν να δανειστεί η Γαλλία την προσέγγιση των Ηνωμένων Πολιτειών για την εκτεταμένη αποτροπή.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν για χρόνια σταθμεύσει περίπου 180 τακτικούς πυρηνικούς πυραύλους B61 στην Ευρώπη.
Παρά ταύτα, παραμένουν υπό τον αμερικανικό έλεγχο. Αλλά οι αεροπορίες του Βελγίου, της Γερμανίας, της Ελλάδας, της Ιταλίας, των Κάτω Χωρών και της Τουρκίας εξασκούνται στη μεταφορά και παράδοση αυτών των όπλων χρησιμοποιώντας αεροσκάφη διπλής ικανότητας.
Άλλες αεροπορίες συνεισφέρουν αεροσκάφη με συμβατικά όπλα για να υποστηρίξουν αυτές τις αποστολές, εκτελώντας καθήκοντα όπως η παρεμπόδιση εχθρικών ραντάρ και ο ανεφοδιασμός.
Η Βρετανία θα δυσκολευόταν να μιμηθεί αυτές τις ρυθμίσεις κοινής χρήσης πυρηνικών.
Από τη δεκαετία του 1990, όλα τα πυρηνικά της όπλα βρίσκονται σε υποβρύχια των οποίων η τοποθεσία παραμένει μυστική.
Τα υποβρύχια μπορούν να χρησιμοποιηθούν για σήματα -στα μέσα του 2022, λίγο μετά την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, η Γαλλία πήρε το ασυνήθιστο βήμα να βγάλει τρία από τα τέσσερα πυρηνικά της υποβρύχια στη θάλασσα- αλλά δεν μπορείς να στείλεις ένα στον Ρήνο ή τον Βιστούλα για να καθησυχάσεις τους συμμάχους.
www.bankingnews.gr
Ο λόγος που έδωσε ήταν η «στροφή της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής» (ευφημισμός για τη διπλωματική καταστροφή του Donald Trump), η οποία απαιτεί από την Πολωνία να αυξήσει τις αγορές όπλων της.
Ο κ. Tusk δεν πρότεινε πυρηνική βόμβα για την Πολωνία — τουλάχιστον όχι άμεσα: «Ο δρόμος προς αυτό θα ήταν πολύ μακρύς και θα έπρεπε να υπάρξει συναίνεση».
Αντίθετα, απάντησε σε πρόταση του επόμενου καγκελαρίου της Γερμανίας Friedrich Merz για συνομιλίες με Βρετανία και Γαλλία, με θέμα την «αμερικανική πυρηνική ασπίδα».
Υπενθυμίζεται πως στις 5 Μαρτίου ο πρόεδρος της Γαλλίας, Emmanuel Macron, ανακοίνωσε την έναρξη ενός «στρατηγικού διαλόγου για τη δημιουργία ενός αποτρεπτικού μηχανισμού με σκοπό την προστασία της ευρωπαϊκής ηπείρου».
Αυτή η συζήτηση θα χρειαστεί να αντιμετωπίσει δύο προβλήματα: την αξιοπιστία και τη δυνατότητα.
Επί σχεδόν 80 χρόνια, η Αμερική διατηρούσε μια πυρηνική ομπρέλα πάνω από την Ευρώπη.
Ωστόσο, αυτή η εκτεταμένη αποτροπή είναι κάτι παράξενο και αφύσικο. Ένα κράτος πρέπει να υποσχεθεί να χρησιμοποιήσει τις πυρηνικές του δυνάμεις—και να ρισκάρει πυρηνική εξόντωση—εκ μέρους ενός άλλου.
Η δυσκολία να καταστεί αυτή η υπόσχεση αξιόπιστη είναι αυτό το οποίο ώθησε την Αμερική να δημιουργήσει ένα τεράστιο οπλοστάσιο και να το διασκορπίσει σε όλο τον κόσμο.
Οι πυρηνικές δυνάμεις της Βρετανίας, αν και περιορισμένες, είναι επίσης «ανατεθειμένες» στην άμυνα του ΝΑΤΟ.
Αν και μόνο ο πρωθυπουργός μπορεί να εξουσιοδοτήσει τη χρήση τους, η υποσυνείδητη υπόσχεση που δίνεται ότι θα χρησιμοποιηθούν για να υπερασπιστούν συμμάχους όπως η Φινλανδία, η Ρουμανία ή η Τουρκία.
Η Γαλλία έχει περίπλοκη σχέση με την εκτεταμένη αποτροπή.
Δημιούργησε έναν ανεξάρτητο πυρηνικό αποτρεπτικό μηχανισμό τη δεκαετία του 1950 ακριβώς επειδή πίστευε, σε μεγαλύτερο βαθμό από τη Βρετανία, ότι η αμερικανική ομπρέλα δεν ήταν αξιόπιστη.
Η Γαλλία δεν συμμετείχε και ακόμα δεν συμμετέχει στην Ομάδα Πυρηνικού Σχεδιασμού (NPG), ένα φόρουμ του ΝΑΤΟ στο οποίο 31 σύμμαχοι συζητούν την πυρηνική πολιτική.
«Η ιδέα είναι πραγματικά να κρατηθούν ανοιχτές επιλογές για τον πρόεδρο», εξηγεί η Emmanuel Maitre από το Ίδρυμα Στρατηγικών Ερευνών στο Παρίσι.
«Υπάρχει μια κάποια απροθυμία για δέσμευση… σε οτιδήποτε θα μπορούσε να περιορίσει την ελευθερία δράσης του».
Ωστόσο, οι ηγέτες της Γαλλίας έχουν επίσης δηλώσει ότι τα ζωτικά τους συμφέροντα έχουν «ευρωπαϊκή διάσταση».
Το 1995, η Βρετανία και η Γαλλία συμφώνησαν ότι «τα ζωτικά συμφέροντα του ενός δεν θα μπορούσαν να απειληθούν χωρίς τα ζωτικά συμφέροντα του άλλου να είναι επίσης σε κίνδυνο» - μια επέκταση του ορίζοντα της γαλλικής αποτροπής.
Η ίδια γλώσσα χρησιμοποιήθηκε στη Συνθήκη του Άαχεν, η οποία υπεγράφη 24 χρόνια αργότερα μεταξύ Γαλλίας και Γερμανίας.
Ακόμα και ο Jordan Bardella, ηγέτης του ακροδεξιού κόμματος Εθνικό Μέτωπο, παραδέχθηκε πρόσφατα ότι τα γαλλικά πυρηνικά όπλα «προστατεύουν, εκ των πραγμάτων, ορισμένους γείτονες και ορισμένους ευρωπαϊκούς εταίρους».
Το ερώτημα είναι τι σημαίνει αυτό στην πράξη. Το 2022, ο κ. Macron δήλωσε ότι «προφανώς» δεν θα ανταποκριθεί με τον ίδιο τρόπο εάν η Ρωσία χρησιμοποιούσε πυρηνικά όπλα στην Ουκρανία.
Τα γαλλικά ζωτικά συμφέροντα ήταν «σαφώς καθορισμένα», είπε, προκαλώντας σύγχυση, και «αυτά δεν θα ετίθετο σε κίνδυνο αν γινόταν πυρηνική επίθεση στην Ουκρανία» - ή, πρόσθεσε, άσοφα, «στην περιοχή».
Αυτή η φράση φάνηκε να εξαιρεί τους ανατολικοευρωπαίους συμμάχους της ΕΕ και του ΝΑΤΟ από την προστασία.
Από τότε, ο κ. Macron έχει στραφεί σε μια πιο επιθετική κατεύθυνση, αποκαθιστώντας με επιτυχία τους δεσμούς με τις ανατολικοευρωπαϊκές χώρες.
Αλλά ακόμα και οι πιο στενοί σύμμαχοι της Γαλλίας έχουν αμφιβολίες για το αν οι μελλοντικοί πρόεδροι θα είναι πρόθυμοι να ρισκάρουν έναν πυρηνικό πόλεμο.
Οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι ρωτούν τώρα πόσο μακριά είναι διατεθειμένος να φτάσει ο κ. Μακρόν.
«Θα ήθελα να ξέρω, πρώτα απ' όλα, με λεπτομέρεια τι σημαίνει σε όρους ισχύος η χρήση αυτών των όπλων», δήλωσε ο κ. Tusk στους δημοσιογράφους, υπονοώντας ένα μοντέλο στο οποίο η Πολωνία θα είχε κάποια εξουσιοδότηση εκτόξευσης.
«Αν αποφασίσουμε να το κάνουμε αυτό, θα αξίζει να βεβαιωθούμε ότι είναι στα χέρια μας και εμείς θα παίρνουμε τις τελικές αποφάσεις».
Η βόμβα είναι δική μου
Αυτό φέρνει στον νου τη σκέψη για τη Διεθνή Δύναμη, μια έννοια της δεκαετίας του 1950 για μια πυρηνική δύναμη πανευρωπαϊκής ιδιοκτησίας και λειτουργίας.
Υποτίθεται ότι 25 πλοία θα μετέφεραν από οκτώ πυραύλους Polaris, με το πλήρωμα κάθε πλοίου να προέρχεται τουλάχιστον από τρεις χώρες του ΝΑΤΟ.
Αργότερα, τη δεκαετία του 1960, η Βρετανία πρότεινε μια Ατλαντική Πυρηνική Δύναμη που θα υπαγόταν σε διεθνή διοίκηση, με εθνικά δικαιώματα αρνησικυρίας.
Αυτά τα σχέδια, ωστόσο, απέτυχαν σε μεγάλο βαθμό και είναι απίθανο να βρουν υποστήριξη σήμερα.
Ο Macron φαίνεται να έχει αποκλείσει οποιαδήποτε κίνηση προς κοινή εξουσιοδότηση εκτόξευσης.
Η πυρηνική αποτροπή της Γαλλίας είναι «γαλλική από την αρχή μέχρι το τέλος» επέμεινε.
Η απόφαση να χρησιμοποιηθούν πυρηνικά όπλα «ήταν πάντα και θα είναι πάντα, υπόθεση του προέδρου και ανώτατου διοικητή της Γαλλίας».
Υπάρχουν επίσης νομικά εμπόδια. Εάν η Βρετανία ή η Γαλλία μεταβίβαζαν την επιτήρηση και τον έλεγχο των δικών τους πυρηνικών όπλων, ή εάν κράτη χωρίς πυρηνικά όπλα κατασκεύαζαν νέα, θα έπρεπε να αποχωρήσουν από τη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων - ή να τη παραβιάσουν.
Υπάρχουν, ωστόσο, άλλες επιλογές. Ο Peter Watkins, πρώην Βρετανός αξιωματούχος άμυνας που είχε την εποπτεία της πυρηνικής πολιτικής, προτείνει ότι η Γαλλία θα μπορούσε να συμμετέχει στην Ομάδα Πυρηνικού Σχεδιασμού του ΝΑΤΟ ως παρατηρητής, και όχι ως συμμετέχων.
Μια πιο δυναμική επιλογή θα ήταν να διευκρινίσει δημόσια η Γαλλία τη «ευρωπαϊκή διάσταση» των συμφερόντων της.
Ο Bruno Tertre, Γάλλος ειδικός στα πυρηνικά, έχει προτείνει ότι η Γαλλία θα μπορούσε απλά να ξεκαθαρίσει ότι το Άρθρο 42.7 της Συνθήκης της Λισαβώνας, η ρήτρα αμοιβαίας άμυνας της ΕΕ, «θα μπορούσε να εφαρμοστεί με οποιονδήποτε τρόπο, περιλαμβανομένων των πυρηνικών όπλων».
Μια άλλη πορεία θα ήταν να δανειστεί η Γαλλία την προσέγγιση των Ηνωμένων Πολιτειών για την εκτεταμένη αποτροπή.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν για χρόνια σταθμεύσει περίπου 180 τακτικούς πυρηνικούς πυραύλους B61 στην Ευρώπη.
Παρά ταύτα, παραμένουν υπό τον αμερικανικό έλεγχο. Αλλά οι αεροπορίες του Βελγίου, της Γερμανίας, της Ελλάδας, της Ιταλίας, των Κάτω Χωρών και της Τουρκίας εξασκούνται στη μεταφορά και παράδοση αυτών των όπλων χρησιμοποιώντας αεροσκάφη διπλής ικανότητας.
Άλλες αεροπορίες συνεισφέρουν αεροσκάφη με συμβατικά όπλα για να υποστηρίξουν αυτές τις αποστολές, εκτελώντας καθήκοντα όπως η παρεμπόδιση εχθρικών ραντάρ και ο ανεφοδιασμός.
Η Βρετανία θα δυσκολευόταν να μιμηθεί αυτές τις ρυθμίσεις κοινής χρήσης πυρηνικών.
Από τη δεκαετία του 1990, όλα τα πυρηνικά της όπλα βρίσκονται σε υποβρύχια των οποίων η τοποθεσία παραμένει μυστική.
Τα υποβρύχια μπορούν να χρησιμοποιηθούν για σήματα -στα μέσα του 2022, λίγο μετά την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, η Γαλλία πήρε το ασυνήθιστο βήμα να βγάλει τρία από τα τέσσερα πυρηνικά της υποβρύχια στη θάλασσα- αλλά δεν μπορείς να στείλεις ένα στον Ρήνο ή τον Βιστούλα για να καθησυχάσεις τους συμμάχους.
www.bankingnews.gr
.gif)
Σχόλια αναγνωστών