Οι στρατιωτικές κινήσεις των ΗΠΑ, συνδυασμένες με τις διπλωματικές πρωτοβουλίες που βρίσκονται σε εξέλιξη, δημιουργούν ένα εκρηκτικό σκηνικό
Σε επικίνδυνα επίπεδα έχει εκτοξευτεί η ένταση στον Περσικό Κόλπο καθώς ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Donald Trump φαίνεται να ταλαντεύεται μεταξύ της επίδειξης στρατιωτικής ισχύος και διαπραγματεύσεων.
Με την αποστολή αεροπλανοφόρων στην περιοχή και τη σαφή εντολή για «υποταγή», η διεθνής κοινότητα παρακολουθεί με δέος και ανησυχία τις εξελίξεις που προμηνύουν μαζική στρατιωτική… σύγκρουση
Ειδικότερα, την περασμένη Τετάρτη 28/1, ο Trump προκάλεσε παγκόσμιο σοκ με ανάρτηση στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, μέσω της οποίας ανακοίνωσε ότι μια «μαζική» αμερικανική αρμάδα με το αεροπλανοφόρο USS Abraham Lincoln πλησιάζει το Ιράν.
«Όπως έγινε στη Βενεζουέλα, είναι έτοιμη, πρόθυμη και ικανή να εκπληρώσει την αποστολή της ταχύτατα και με βία, αν χρειαστεί» έγραψε, υπονοώντας στρατιωτική δράση.
Η εξέλιξη αυτή θέτει την περιοχή της Μέσης Ανατολής σε κόκκινο συναγερμό και αναγκάζει σε εκτιμήσεις για τα επόμενα βήματα των ΗΠΑ και τις πιθανές συνέπειες για το Ιράν.
Οι αναλυτές του Atlantic Council Jason Brodsky και Danny Citrinowicz, με πολυετή εμπειρία σε θέματα Ιράν, προσφέρουν βαθυστόχαστες απόψεις.
Ο Brodsky υπογραμμίζει ότι πρέπει να είμαστε ταπεινοί στις προβλέψεις μας για το τι θα ακολουθήσει αν ο Trump αποφασίσει στρατιωτική παρέμβαση.
Παρατηρεί ότι ο Πρόεδρος, πριν από τη λήψη απόφασης, συνδυάζει επιθετικά και συμβιβαστικά μηνύματα προς την Τεχεράνη, προκαλώντας ψυχολογικό μπερδέμα στην ιρανική ηγεσία, ενισχύοντας την εικόνα ότι είναι απρόβλεπτος.
Αυτό λειτουργεί ως στρατηγικό πλεονέκτημα, κρατώντας τους αντιπάλους εκτός πλάνου.
Μια τέτοια επιχείρηση θα είναι πρωτοφανής. Το Ιράν δεν είναι μόνο ο Ayatollah Ali Khamenei, διαθέτει θεσμούς και διαδικασίες για να καλύψουν ένα ηγετικό κενό.
Υπάρχουν πολλοί πιθανοί διάδοχοι και παράγοντες: ο γιος του Mojtaba Khamenei, ανώτεροι κληρικοί όπως οι Alireza Arafi, Hashem Hosseini Bushehri, Mohsen Qomi, Mohsen Araki, Ahmad Khatami, Mohammad-Mehdi Mirbagheri, Mohammad-Reza Modarresi Yazdi, καθώς και οι Hassan Rouhani και οι Ali και Hassan Khomeini.
Επιπλέον, η αμερικανική κυβέρνηση θα μπορούσε να στοχεύσει μέλη του Supreme National Security Council (SNSC) και του Defense Council, κάτι που θα μπορούσε να δημιουργήσει συγχύσεις στην αλυσίδα διοίκησης του στρατού και των υπηρεσιών ασφαλείας, ειδικά αν το γραφείο του ανώτατου ηγέτη μείνει κενό.
Ο Citrinowicz επισημαίνει ότι οι πρόσφατες διαδηλώσεις αιφνιδίασαν τις ΗΠΑ.
Παρά τις σκληρές δηλώσεις, η αμερικανική κυβέρνηση δεν είχε σχέδιο αλλαγής καθεστώτος και δεν διαθέτει επιχειρησιακή ικανότητα ώστε να επιφέρει πολιτική μεταρρύθμιση σε ένα αυστηρά ελεγχόμενο κράτος.
Ο Trump παραμένει ασαφής ως προς το πώς θα μετατρέψει τη λεκτική υποστήριξη προς τους διαδηλωτές σε αποτελεσματική πολιτική.
Μια στρατιωτική επίθεση θα μπορούσε, αντίθετα, να ενισχύσει τη συνοχή των ελίτ γύρω από το καθεστώς, περιθωριοποιώντας τους διαδηλωτές και ενισχύοντας την αφήγηση περί εξωτερικής πολιορκίας.
Αν υπάρξει ηγετικό κενό, όπως επισημαίνει ο Brodsky, οι Φρουροί της Επανάστασης (IRGC) θα μπορούσαν να αναλάβουν την εξουσία, με πιθανό επικεφαλής τον Mohammad Bagher Ghalibaf, ενώ υπάρχει και το ενδεχόμενο πλήρους κατάρρευσης του καθεστώτος, το οποίο όμως απαιτεί μαζικές αποσχίσεις από τις ένοπλες δυνάμεις και τις υπηρεσίες ασφαλείας.
Ο πρίγκιπας Reza Pahlavi εμφανίζεται ως σύμβολο και πιθανός μεταβατικός ηγέτης για τους διαδηλωτές, αν και η πλειονότητα δεν επιδιώκει επιστροφή στη μοναρχία, παρά μόνο αλλαγή καθεστώτος.
Η απουσία οργανωμένης και αξιόπιστης αντιπολίτευσης σημαίνει ότι οποιαδήποτε εξωτερική προσπάθεια επιβολής αλλαγής καθεστώτος, είτε μέσω στρατιωτικής δολοφονίας του Khamenei είτε μέσω ανατροπής του καθεστώτος, μπορεί να οδηγήσει σε καταστροφικά αποτελέσματα, όπως πλήρη κατάληψη από την IRGC ή εμφύλιο πόλεμο.
Η στρατηγική υπομονή και η διατήρηση των κυρώσεων παραμένουν οι πιο ρεαλιστικές επιλογές.
Αν το καθεστώς επιβιώσει, όπως αναφέρει ο Brodsky, οι διαδηλώσεις θα παραμείνουν σε παύση λόγω καταστολής, αλλά οι οικονομικές, ενεργειακές και κοινωνικές κρίσεις, η κρίση νερού, η απώλεια εμπιστοσύνης μεταξύ κράτους και κοινωνίας και η γενική αδυναμία της κυβέρνησης συνεχίζονται.
Ο Citrinowicz τονίζει ότι το Ιράν δεν έχει ικανότητες να καλύψει τις βασικές ανάγκες του πληθυσμού, και μακροπρόθεσμα η αλλαγή καθεστώτος παραμένει πιθανή μετά τον θάνατο του Khamenei, ενώ η πίεση μέσω κυρώσεων και διεθνούς απομόνωσης πρέπει να διατηρηθεί.
Ο Brodsky προτείνει μια πολυδιάστατη στρατηγική για τις ΗΠΑ, συνδυάζοντας διπλωματικά, οικονομικά, στρατιωτικά, κυβερνο- και κατασκοπευτικά μέσα.
Σημαντικό είναι να παγώσουν οι διπλωματικές σχέσεις και να ενισχυθούν οι κυρώσεις, ιδιαίτερα μέσω του MAHSA Act, με στοχοποίηση του Khamenei για παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Παράλληλα, οι αμερικανικές αρχές θα μπορούσαν να ζητήσουν ποινική δίωξη του Khamenei και των μελών του SNSC για εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας.
Στρατιωτικά, η δράση θα πρέπει να είναι στοχευμένη, για να περιοριστεί η ικανότητα του καθεστώτος να καταπιέσει τους διαδηλωτές και να αποκατασταθεί ισορροπία δυνάμεων.
Η πίεση μέσω κυρώσεων και διεθνούς απομόνωσης θα πρέπει να συνεχιστεί ακόμη και αν το καθεστώς επιβιώσει.
Ο Citrinowicz υποστηρίζει ότι η στρατιωτική δράση ενέχει υψηλό ρίσκο κλιμάκωσης, μπορεί να θέσει σε κίνδυνο περιφερειακούς εταίρους και να εμπλέξει τις ΗΠΑ σε έναν νέο, παρατεταμένο πόλεμο.
Οι πιο αποτελεσματικές επιλογές παραμένουν οικονομική πίεση, κυρώσεις και διεθνής απομόνωση.
Αν ο Trump προβεί σε στρατιωτική ενέργεια, αυτή θα πρέπει να είναι συμβολική και περιορισμένη, ώστε να διατηρηθεί η αποτροπή χωρίς γενικευμένη κλιμάκωση, ενώ οι ΗΠΑ θα πρέπει να επικεντρωθούν στον περιορισμό της στρατιωτικής και πυρηνικής ικανότητας του Ιράν.
Διαπραγματεύσεις… Επτά πράγματα που πρέπει να γνωρίζετε
Παράλληλα, σύμφωνα με το Atlantic Council, παρά την κινητοποίηση μεγάλων στρατιωτικών δυνάμενων, ο Πρόεδρος των ΗΠΑ φαίνεται να στρέφει το βλέμμα του και προς τις διαπραγματεύσεις με το Ιράν.
Ο ειδικός απεσταλμένος του Λευκού Οίκου, Steve Witkoff, και ο γαμπρός του προέδρου, Jared Kushner, αναμένεται να συναντηθούν με Ιρανούς αξιωματούχους στην Κωνσταντινούπολη ή στο Ομάν.
Οι υπουργοί Εξωτερικών της Τουρκίας, του Κατάρ, της Αιγύπτου, του Ομάν, των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων, της Σαουδικής Αραβίας και του Πακιστάν αναμένεται επίσης να παραστούν στη σύνοδο κορυφής.
Με μια πρώτη ματιά, αυτό φαίνεται να υποδηλώνει ότι η διοίκηση Trump θα καθυστερήσει μια επίθεση κατά του Ιράν, αλλά παραμένουν πολλά ερωτήματα.
Ακολουθούν επτά πράγματα που πρέπει να γνωρίζετε για τις πιθανές πυρηνικές διαπραγματεύσεις με το Ιράν:
1 Δεν πρόκειται απαραίτητα για σαφή στροφή προς τη διπλωματία: Οι συνομιλίες δεν σημαίνουν ότι ο Trump δεν θα επιτεθεί στο Ιράν στο μέλλον.
Τον Ιούνιο του προηγούμενου έτους, οι Ηνωμένες Πολιτείες χτύπησαν στρατιωτικούς στόχους του Ιράν δύο ημέρες πριν από έναν προγραμματισμένο νέο γύρο πυρηνικών διαπραγματεύσεων.
Ίσως πρόκειται ξανά για μια περίπλοκη τακτική για να κρατηθεί το Ιράν σε αβεβαιότητα ή για μια ευκαιρία να απαιτηθούν τεράστιες παραχωρήσεις πριν επιστρέψει σε επιθέσεις αν οι διαπραγματεύσεις αποτύχουν.
Η συμμετοχή των περιφερειακών υπουργών Εξωτερικών υποδηλώνει ότι πιθανότατα δεν πρόκειται για μια στενή ή τεχνική διαπραγμάτευση.
2 Οι στρατιωτικοί κίνδυνοι μπορεί να υπερβαίνουν τα αβέβαια οφέλη: Εάν πρόκειται για στροφή μακριά από πιθανή σύγκρουση, ο Trump πιθανώς κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι στρατιωτικές επιλογές του δεν αξίζουν τον κίνδυνο.
Οι επιλογές του δεν έχουν σαφώς καθορισμένο στόχο, πιθανότατα δεν θα βοηθούσαν ουσιαστικά τους Ιρανούς διαδηλωτές αυτήν τη στιγμή και ενέχουν άγνωστες περιφερειακές συνέπειες.
Το σημαντικότερο ίσως, η διοίκηση των ΗΠΑ έχει δείξει ότι δεν ξέρει τι θα ακολουθήσει εάν καταρρεύσει το καθεστώς.
Η αβεβαιότητα για το μακροπρόθεσμο αποτέλεσμα οδήγησε πολλούς περιφερειακούς εταίρους να πιέσουν ενεργά τον Trump κατά των επιθέσεων και να διευκολύνουν μια διπλωματική διέξοδο.
3 Μπορεί να μην υπάρχει συμφωνία προς επίτευξη: Υπάρχουν αντικρουόμενες αναφορές για το τι μπορεί να περιλαμβάνουν οι διαπραγματεύσεις.
Τον προηγούμενο μήνα, ο Witkoff δήλωσε ότι το Ιράν θα πρέπει να τερματίσειτον εμπλουτισμό ουρανίου, να επιβάλει σημαντικούς περιορισμούς στο πρόγραμμα πυραύλων του και να σταματήσει την υποστήριξη των αντιπροσώπων του.
Αυτοί πιθανώς παραμένουν οι μακροπρόθεσμοι στόχοι, αλλά ο Trump υπήρξε πιο προσεκτικός, επαναφέροντας την αρχική του θέση του 2025 ότι το Ιράν δεν μπορεί να αποκτήσει πυρηνικό όπλο.
Οι Ιρανοί ηγέτες υποστηρίζουν ότι οι συνομιλίες πρέπει να επικεντρωθούν στο πυρηνικό τους πρόγραμμα.
Σε ένα σημείο, φαινόταν ότι το Ιράν σχεδίαζε να προτείνει την παράδοση του αποθέματος 60% υψηλά εμπλουτισμένου ουρανίου (HEU) σε τρίτο μέρος, όπως η Τουρκία.
Παρά το γεγονός ότι το Ιράν έχει δημόσια μεταβληθεί σε αυτό το ζήτημα, πρόκειται για την ίδια παραχώρηση που συζητήθηκε στη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ τον Σεπτέμβριο για να αποφευχθεί η ρήτρα «snapback» του Ψηφίσματος 2231 του Συμβουλίου Ασφαλείας.
Οι ΗΠΑ και η Ευρώπη απέρριψαν την πρόταση τον Σεπτέμβριο.
Ωστόσο, εάν η εκφόρτωση του HEU του Ιράν συνοδευτεί από αναστολή του εμπλουτισμού και επαναφέρει την πρόσβαση για τους επιθεωρητές του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας (IAEA), θα είναι σημαντική επιτυχία.
Το HEU του Ιράν είναι αναμφισβήτητα το πιο σημαντικό στοιχείο της πυρηνικής του ισχύος, και η πρόσβαση του IAEA είναι κρίσιμη για να διασφαλιστεί ότι το Ιράν δεν θα επιχειρήσει μυστικά πυρηνική ανάπτυξη.
Φυσικά, οι συγκεκριμένες λεπτομέρειες μιας πιθανής συμφωνίας θα είναι εξαιρετικά σημαντικές. Δεν γνωρίζουμε τι ζητά το Ιράν σε αντάλλαγμα. Επιπλέον, το IAEA πρέπει να μπορεί να λογοδοτήσει για όλα τα 440 κιλά HEU που παρακολουθούσε πριν τις επιθέσεις στο πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν τον Ιούνιο.
4 Πολλά κράτη έχουν προσπαθήσει να μεσολαβήσουν, με περιορισμένη επιτυχία: Η Τουρκία είναι η τελευταία μιας μακράς σειράς μεσολαβητών με καλές προθέσεις.
Τα τελευταία χρόνια, το Ομάν, το Κατάρ, το Πακιστάν, η Αίγυπτος, η Σαουδική Αραβία, η Ιαπωνία, η Ελβετία, η Νορβηγία, η Γαλλία, οι E3 (Γαλλία, Ηνωμένο Βασίλειο και Γερμανία) και η Ευρωπαϊκή Ένωση προσπάθησαν να διευκολύνουν και να μεσολαβήσουν στις διαπραγματεύσεις μεταξύ Ιράν και ΗΠΑ.
Στην περίπτωση της Τουρκίας, η στενή σχέση του προέδρου Recep Tayyip Erdoğan με τον Trump αποτελεί σαφές πλεονέκτημα.
Ωστόσο, αυτή δεν είναι η πρώτη προσπάθεια της Τουρκίας να μεσολαβήσει στο θέμα των πυρηνικών του Ιράν. Το 2010, η Τουρκία προσπάθησε να διαπραγματευτεί μια συμφωνία γύρω από τον Ερευνητικό Αντιδραστήρα της Τεχεράνης, που άφησε όλες τις πλευρές δυσαρεστημένες.
Το γεγονός ότι το Ιράν συνεχίζει να επιμένει σε μεσολαβητή και να αποφεύγει άμεσες συνομιλίες με τις ΗΠΑ είναι ανησυχητικό και δείχνει έλλειψη σοβαρότητας αλλά και απροθυμία για ουσιαστικές παραχωρήσεις.
5 Αυτό δεν θα γίνει αποδεκτό από τους Ιρανούς διαδηλωτές: Δεν υπάρχει τρόπος να ωραιοποιηθεί: πολλοί Ιρανοί διαδηλωτές θα δουν τις συνομιλίες ως σημαντική απογοήτευση.
Η ανάρτηση του Trump στις 2 Ιανουαρίου, προσφέροντας υποστήριξη και προστασία στους Ιρανούς διαδηλωτές, είχε σημαντικό αντίκτυπο στις διαδηλώσεις, προσθέτοντας ένταση και προσελκύοντας περισσότερους ανθρώπους στους δρόμους.
Μετά την σκληρή καταστολή του Ιράν, πολλοί περίμεναν από τον Trump ένα θαύμα. Παρόλο που αυτή η προσδοκία ήταν μάλλον υπερβολική, το σενάριο θυμίζει την Ουγγαρία το 1956 και το Ιράκ το 1991, όπου οι ΗΠΑ κάλεσαν τον λαό να εξεγερθεί, αλλά δεν έκαναν πολλά, και οι διαδηλωτές καταπνίγηκαν βίαια.
6 Οι διαπραγματεύσεις αποτελούν βραχυπρόθεσμο κέρδος για το Ιράν… Η επιστροφή στις διαπραγματεύσεις είναι αναμφίβολα ένα βραχυπρόθεσμο κέρδος για το Ιράν.
Ο Eric Brewer από το Nuclear Threat Initiative το περιέγραψε εύστοχα: «Δεν λέω ότι το Ιράν αισθάνεται ασφαλές ή σίγουρο για τη θέση του, αλλά πρέπει να φανταστώ ότι είναι αρκετά ενθουσιασμένο που λίγες εβδομάδες μετά τη σφαγή χιλιάδων πολιτών του, η συζήτηση επιστρέφει στη διπλωματία και στη διαχείριση του υψηλά εμπλουτισμένου ουρανίου του».
7 …αλλά έχουν μικρή επίδραση στην πορεία της Ισλαμικής Δημοκρατίας μακροπρόθεσμα:
Ωστόσο, τα οφέλη των διαπραγματεύσεων ή ακόμα και μιας μικρής συμφωνίας θα είναι προσωρινά και δεν αντιμετωπίζουν τα συστημικά προβλήματα που οδήγησαν στις ιρανικές διαδηλώσεις.
Η οικονομία του Ιράν παραμένει σε κατάρρευση, το Ιράν εξακολουθεί να αντιμετωπίζει κρίση ύδατος και οι δεκαετίες επενδύσεων στο πυρηνικό πρόγραμμα και στον άξονα αντίστασης έχουν περιορισμένη αξία.
Για να αντιμετωπιστούν αυτές οι αποτυχίες, το Ιράν πρέπει να αλλάξει ριζικά την εξωτερική του πολιτική και τον τρόπο που αλληλεπιδρά με τον λαό του.
Δεν υπάρχει ένδειξη ότι το τρέχον καθεστώς είναι πρόθυμο να το κάνει.
Σε κάθε περίπτωση, σημειώνει το Atlantic Council, το πιο σημαντικό, το γεγονός ότι οι διαπραγματεύσεις έρχονται μετά από μια βίαιη καταστολή, στην οποία το Ιράν σκότωσε χιλιάδες πολίτες του, είναι ιδιαίτερα ανησυχητικό και δεν μπορεί να αγνοηθεί.
www.bankingnews.gr
Με την αποστολή αεροπλανοφόρων στην περιοχή και τη σαφή εντολή για «υποταγή», η διεθνής κοινότητα παρακολουθεί με δέος και ανησυχία τις εξελίξεις που προμηνύουν μαζική στρατιωτική… σύγκρουση
Ειδικότερα, την περασμένη Τετάρτη 28/1, ο Trump προκάλεσε παγκόσμιο σοκ με ανάρτηση στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, μέσω της οποίας ανακοίνωσε ότι μια «μαζική» αμερικανική αρμάδα με το αεροπλανοφόρο USS Abraham Lincoln πλησιάζει το Ιράν.
«Όπως έγινε στη Βενεζουέλα, είναι έτοιμη, πρόθυμη και ικανή να εκπληρώσει την αποστολή της ταχύτατα και με βία, αν χρειαστεί» έγραψε, υπονοώντας στρατιωτική δράση.
Η εξέλιξη αυτή θέτει την περιοχή της Μέσης Ανατολής σε κόκκινο συναγερμό και αναγκάζει σε εκτιμήσεις για τα επόμενα βήματα των ΗΠΑ και τις πιθανές συνέπειες για το Ιράν.
Οι αναλυτές του Atlantic Council Jason Brodsky και Danny Citrinowicz, με πολυετή εμπειρία σε θέματα Ιράν, προσφέρουν βαθυστόχαστες απόψεις.
Ο Brodsky υπογραμμίζει ότι πρέπει να είμαστε ταπεινοί στις προβλέψεις μας για το τι θα ακολουθήσει αν ο Trump αποφασίσει στρατιωτική παρέμβαση.
Παρατηρεί ότι ο Πρόεδρος, πριν από τη λήψη απόφασης, συνδυάζει επιθετικά και συμβιβαστικά μηνύματα προς την Τεχεράνη, προκαλώντας ψυχολογικό μπερδέμα στην ιρανική ηγεσία, ενισχύοντας την εικόνα ότι είναι απρόβλεπτος.
Αυτό λειτουργεί ως στρατηγικό πλεονέκτημα, κρατώντας τους αντιπάλους εκτός πλάνου.
Μια τέτοια επιχείρηση θα είναι πρωτοφανής. Το Ιράν δεν είναι μόνο ο Ayatollah Ali Khamenei, διαθέτει θεσμούς και διαδικασίες για να καλύψουν ένα ηγετικό κενό.
Υπάρχουν πολλοί πιθανοί διάδοχοι και παράγοντες: ο γιος του Mojtaba Khamenei, ανώτεροι κληρικοί όπως οι Alireza Arafi, Hashem Hosseini Bushehri, Mohsen Qomi, Mohsen Araki, Ahmad Khatami, Mohammad-Mehdi Mirbagheri, Mohammad-Reza Modarresi Yazdi, καθώς και οι Hassan Rouhani και οι Ali και Hassan Khomeini.
Επιπλέον, η αμερικανική κυβέρνηση θα μπορούσε να στοχεύσει μέλη του Supreme National Security Council (SNSC) και του Defense Council, κάτι που θα μπορούσε να δημιουργήσει συγχύσεις στην αλυσίδα διοίκησης του στρατού και των υπηρεσιών ασφαλείας, ειδικά αν το γραφείο του ανώτατου ηγέτη μείνει κενό.
Ο Citrinowicz επισημαίνει ότι οι πρόσφατες διαδηλώσεις αιφνιδίασαν τις ΗΠΑ.
Παρά τις σκληρές δηλώσεις, η αμερικανική κυβέρνηση δεν είχε σχέδιο αλλαγής καθεστώτος και δεν διαθέτει επιχειρησιακή ικανότητα ώστε να επιφέρει πολιτική μεταρρύθμιση σε ένα αυστηρά ελεγχόμενο κράτος.
Ο Trump παραμένει ασαφής ως προς το πώς θα μετατρέψει τη λεκτική υποστήριξη προς τους διαδηλωτές σε αποτελεσματική πολιτική.
Μια στρατιωτική επίθεση θα μπορούσε, αντίθετα, να ενισχύσει τη συνοχή των ελίτ γύρω από το καθεστώς, περιθωριοποιώντας τους διαδηλωτές και ενισχύοντας την αφήγηση περί εξωτερικής πολιορκίας.
Αν υπάρξει ηγετικό κενό, όπως επισημαίνει ο Brodsky, οι Φρουροί της Επανάστασης (IRGC) θα μπορούσαν να αναλάβουν την εξουσία, με πιθανό επικεφαλής τον Mohammad Bagher Ghalibaf, ενώ υπάρχει και το ενδεχόμενο πλήρους κατάρρευσης του καθεστώτος, το οποίο όμως απαιτεί μαζικές αποσχίσεις από τις ένοπλες δυνάμεις και τις υπηρεσίες ασφαλείας.
Ο πρίγκιπας Reza Pahlavi εμφανίζεται ως σύμβολο και πιθανός μεταβατικός ηγέτης για τους διαδηλωτές, αν και η πλειονότητα δεν επιδιώκει επιστροφή στη μοναρχία, παρά μόνο αλλαγή καθεστώτος.
Η απουσία οργανωμένης και αξιόπιστης αντιπολίτευσης σημαίνει ότι οποιαδήποτε εξωτερική προσπάθεια επιβολής αλλαγής καθεστώτος, είτε μέσω στρατιωτικής δολοφονίας του Khamenei είτε μέσω ανατροπής του καθεστώτος, μπορεί να οδηγήσει σε καταστροφικά αποτελέσματα, όπως πλήρη κατάληψη από την IRGC ή εμφύλιο πόλεμο.
Η στρατηγική υπομονή και η διατήρηση των κυρώσεων παραμένουν οι πιο ρεαλιστικές επιλογές.
Αν το καθεστώς επιβιώσει, όπως αναφέρει ο Brodsky, οι διαδηλώσεις θα παραμείνουν σε παύση λόγω καταστολής, αλλά οι οικονομικές, ενεργειακές και κοινωνικές κρίσεις, η κρίση νερού, η απώλεια εμπιστοσύνης μεταξύ κράτους και κοινωνίας και η γενική αδυναμία της κυβέρνησης συνεχίζονται.
Ο Citrinowicz τονίζει ότι το Ιράν δεν έχει ικανότητες να καλύψει τις βασικές ανάγκες του πληθυσμού, και μακροπρόθεσμα η αλλαγή καθεστώτος παραμένει πιθανή μετά τον θάνατο του Khamenei, ενώ η πίεση μέσω κυρώσεων και διεθνούς απομόνωσης πρέπει να διατηρηθεί.
Ο Brodsky προτείνει μια πολυδιάστατη στρατηγική για τις ΗΠΑ, συνδυάζοντας διπλωματικά, οικονομικά, στρατιωτικά, κυβερνο- και κατασκοπευτικά μέσα.
Σημαντικό είναι να παγώσουν οι διπλωματικές σχέσεις και να ενισχυθούν οι κυρώσεις, ιδιαίτερα μέσω του MAHSA Act, με στοχοποίηση του Khamenei για παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Παράλληλα, οι αμερικανικές αρχές θα μπορούσαν να ζητήσουν ποινική δίωξη του Khamenei και των μελών του SNSC για εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας.
Στρατιωτικά, η δράση θα πρέπει να είναι στοχευμένη, για να περιοριστεί η ικανότητα του καθεστώτος να καταπιέσει τους διαδηλωτές και να αποκατασταθεί ισορροπία δυνάμεων.
Η πίεση μέσω κυρώσεων και διεθνούς απομόνωσης θα πρέπει να συνεχιστεί ακόμη και αν το καθεστώς επιβιώσει.
Ο Citrinowicz υποστηρίζει ότι η στρατιωτική δράση ενέχει υψηλό ρίσκο κλιμάκωσης, μπορεί να θέσει σε κίνδυνο περιφερειακούς εταίρους και να εμπλέξει τις ΗΠΑ σε έναν νέο, παρατεταμένο πόλεμο.
Οι πιο αποτελεσματικές επιλογές παραμένουν οικονομική πίεση, κυρώσεις και διεθνής απομόνωση.
Αν ο Trump προβεί σε στρατιωτική ενέργεια, αυτή θα πρέπει να είναι συμβολική και περιορισμένη, ώστε να διατηρηθεί η αποτροπή χωρίς γενικευμένη κλιμάκωση, ενώ οι ΗΠΑ θα πρέπει να επικεντρωθούν στον περιορισμό της στρατιωτικής και πυρηνικής ικανότητας του Ιράν.
Διαπραγματεύσεις… Επτά πράγματα που πρέπει να γνωρίζετε
Παράλληλα, σύμφωνα με το Atlantic Council, παρά την κινητοποίηση μεγάλων στρατιωτικών δυνάμενων, ο Πρόεδρος των ΗΠΑ φαίνεται να στρέφει το βλέμμα του και προς τις διαπραγματεύσεις με το Ιράν.
Ο ειδικός απεσταλμένος του Λευκού Οίκου, Steve Witkoff, και ο γαμπρός του προέδρου, Jared Kushner, αναμένεται να συναντηθούν με Ιρανούς αξιωματούχους στην Κωνσταντινούπολη ή στο Ομάν.
Οι υπουργοί Εξωτερικών της Τουρκίας, του Κατάρ, της Αιγύπτου, του Ομάν, των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων, της Σαουδικής Αραβίας και του Πακιστάν αναμένεται επίσης να παραστούν στη σύνοδο κορυφής.
Με μια πρώτη ματιά, αυτό φαίνεται να υποδηλώνει ότι η διοίκηση Trump θα καθυστερήσει μια επίθεση κατά του Ιράν, αλλά παραμένουν πολλά ερωτήματα.
Ακολουθούν επτά πράγματα που πρέπει να γνωρίζετε για τις πιθανές πυρηνικές διαπραγματεύσεις με το Ιράν:
1 Δεν πρόκειται απαραίτητα για σαφή στροφή προς τη διπλωματία: Οι συνομιλίες δεν σημαίνουν ότι ο Trump δεν θα επιτεθεί στο Ιράν στο μέλλον.
Τον Ιούνιο του προηγούμενου έτους, οι Ηνωμένες Πολιτείες χτύπησαν στρατιωτικούς στόχους του Ιράν δύο ημέρες πριν από έναν προγραμματισμένο νέο γύρο πυρηνικών διαπραγματεύσεων.
Ίσως πρόκειται ξανά για μια περίπλοκη τακτική για να κρατηθεί το Ιράν σε αβεβαιότητα ή για μια ευκαιρία να απαιτηθούν τεράστιες παραχωρήσεις πριν επιστρέψει σε επιθέσεις αν οι διαπραγματεύσεις αποτύχουν.
Η συμμετοχή των περιφερειακών υπουργών Εξωτερικών υποδηλώνει ότι πιθανότατα δεν πρόκειται για μια στενή ή τεχνική διαπραγμάτευση.
2 Οι στρατιωτικοί κίνδυνοι μπορεί να υπερβαίνουν τα αβέβαια οφέλη: Εάν πρόκειται για στροφή μακριά από πιθανή σύγκρουση, ο Trump πιθανώς κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι στρατιωτικές επιλογές του δεν αξίζουν τον κίνδυνο.
Οι επιλογές του δεν έχουν σαφώς καθορισμένο στόχο, πιθανότατα δεν θα βοηθούσαν ουσιαστικά τους Ιρανούς διαδηλωτές αυτήν τη στιγμή και ενέχουν άγνωστες περιφερειακές συνέπειες.
Το σημαντικότερο ίσως, η διοίκηση των ΗΠΑ έχει δείξει ότι δεν ξέρει τι θα ακολουθήσει εάν καταρρεύσει το καθεστώς.
Η αβεβαιότητα για το μακροπρόθεσμο αποτέλεσμα οδήγησε πολλούς περιφερειακούς εταίρους να πιέσουν ενεργά τον Trump κατά των επιθέσεων και να διευκολύνουν μια διπλωματική διέξοδο.
3 Μπορεί να μην υπάρχει συμφωνία προς επίτευξη: Υπάρχουν αντικρουόμενες αναφορές για το τι μπορεί να περιλαμβάνουν οι διαπραγματεύσεις.
Τον προηγούμενο μήνα, ο Witkoff δήλωσε ότι το Ιράν θα πρέπει να τερματίσειτον εμπλουτισμό ουρανίου, να επιβάλει σημαντικούς περιορισμούς στο πρόγραμμα πυραύλων του και να σταματήσει την υποστήριξη των αντιπροσώπων του.
Αυτοί πιθανώς παραμένουν οι μακροπρόθεσμοι στόχοι, αλλά ο Trump υπήρξε πιο προσεκτικός, επαναφέροντας την αρχική του θέση του 2025 ότι το Ιράν δεν μπορεί να αποκτήσει πυρηνικό όπλο.
Οι Ιρανοί ηγέτες υποστηρίζουν ότι οι συνομιλίες πρέπει να επικεντρωθούν στο πυρηνικό τους πρόγραμμα.
Σε ένα σημείο, φαινόταν ότι το Ιράν σχεδίαζε να προτείνει την παράδοση του αποθέματος 60% υψηλά εμπλουτισμένου ουρανίου (HEU) σε τρίτο μέρος, όπως η Τουρκία.
Παρά το γεγονός ότι το Ιράν έχει δημόσια μεταβληθεί σε αυτό το ζήτημα, πρόκειται για την ίδια παραχώρηση που συζητήθηκε στη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ τον Σεπτέμβριο για να αποφευχθεί η ρήτρα «snapback» του Ψηφίσματος 2231 του Συμβουλίου Ασφαλείας.
Οι ΗΠΑ και η Ευρώπη απέρριψαν την πρόταση τον Σεπτέμβριο.
Ωστόσο, εάν η εκφόρτωση του HEU του Ιράν συνοδευτεί από αναστολή του εμπλουτισμού και επαναφέρει την πρόσβαση για τους επιθεωρητές του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας (IAEA), θα είναι σημαντική επιτυχία.
Το HEU του Ιράν είναι αναμφισβήτητα το πιο σημαντικό στοιχείο της πυρηνικής του ισχύος, και η πρόσβαση του IAEA είναι κρίσιμη για να διασφαλιστεί ότι το Ιράν δεν θα επιχειρήσει μυστικά πυρηνική ανάπτυξη.
Φυσικά, οι συγκεκριμένες λεπτομέρειες μιας πιθανής συμφωνίας θα είναι εξαιρετικά σημαντικές. Δεν γνωρίζουμε τι ζητά το Ιράν σε αντάλλαγμα. Επιπλέον, το IAEA πρέπει να μπορεί να λογοδοτήσει για όλα τα 440 κιλά HEU που παρακολουθούσε πριν τις επιθέσεις στο πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν τον Ιούνιο.
4 Πολλά κράτη έχουν προσπαθήσει να μεσολαβήσουν, με περιορισμένη επιτυχία: Η Τουρκία είναι η τελευταία μιας μακράς σειράς μεσολαβητών με καλές προθέσεις.
Τα τελευταία χρόνια, το Ομάν, το Κατάρ, το Πακιστάν, η Αίγυπτος, η Σαουδική Αραβία, η Ιαπωνία, η Ελβετία, η Νορβηγία, η Γαλλία, οι E3 (Γαλλία, Ηνωμένο Βασίλειο και Γερμανία) και η Ευρωπαϊκή Ένωση προσπάθησαν να διευκολύνουν και να μεσολαβήσουν στις διαπραγματεύσεις μεταξύ Ιράν και ΗΠΑ.
Στην περίπτωση της Τουρκίας, η στενή σχέση του προέδρου Recep Tayyip Erdoğan με τον Trump αποτελεί σαφές πλεονέκτημα.
Ωστόσο, αυτή δεν είναι η πρώτη προσπάθεια της Τουρκίας να μεσολαβήσει στο θέμα των πυρηνικών του Ιράν. Το 2010, η Τουρκία προσπάθησε να διαπραγματευτεί μια συμφωνία γύρω από τον Ερευνητικό Αντιδραστήρα της Τεχεράνης, που άφησε όλες τις πλευρές δυσαρεστημένες.
Το γεγονός ότι το Ιράν συνεχίζει να επιμένει σε μεσολαβητή και να αποφεύγει άμεσες συνομιλίες με τις ΗΠΑ είναι ανησυχητικό και δείχνει έλλειψη σοβαρότητας αλλά και απροθυμία για ουσιαστικές παραχωρήσεις.
5 Αυτό δεν θα γίνει αποδεκτό από τους Ιρανούς διαδηλωτές: Δεν υπάρχει τρόπος να ωραιοποιηθεί: πολλοί Ιρανοί διαδηλωτές θα δουν τις συνομιλίες ως σημαντική απογοήτευση.
Η ανάρτηση του Trump στις 2 Ιανουαρίου, προσφέροντας υποστήριξη και προστασία στους Ιρανούς διαδηλωτές, είχε σημαντικό αντίκτυπο στις διαδηλώσεις, προσθέτοντας ένταση και προσελκύοντας περισσότερους ανθρώπους στους δρόμους.
Μετά την σκληρή καταστολή του Ιράν, πολλοί περίμεναν από τον Trump ένα θαύμα. Παρόλο που αυτή η προσδοκία ήταν μάλλον υπερβολική, το σενάριο θυμίζει την Ουγγαρία το 1956 και το Ιράκ το 1991, όπου οι ΗΠΑ κάλεσαν τον λαό να εξεγερθεί, αλλά δεν έκαναν πολλά, και οι διαδηλωτές καταπνίγηκαν βίαια.
6 Οι διαπραγματεύσεις αποτελούν βραχυπρόθεσμο κέρδος για το Ιράν… Η επιστροφή στις διαπραγματεύσεις είναι αναμφίβολα ένα βραχυπρόθεσμο κέρδος για το Ιράν.
Ο Eric Brewer από το Nuclear Threat Initiative το περιέγραψε εύστοχα: «Δεν λέω ότι το Ιράν αισθάνεται ασφαλές ή σίγουρο για τη θέση του, αλλά πρέπει να φανταστώ ότι είναι αρκετά ενθουσιασμένο που λίγες εβδομάδες μετά τη σφαγή χιλιάδων πολιτών του, η συζήτηση επιστρέφει στη διπλωματία και στη διαχείριση του υψηλά εμπλουτισμένου ουρανίου του».
7 …αλλά έχουν μικρή επίδραση στην πορεία της Ισλαμικής Δημοκρατίας μακροπρόθεσμα:
Ωστόσο, τα οφέλη των διαπραγματεύσεων ή ακόμα και μιας μικρής συμφωνίας θα είναι προσωρινά και δεν αντιμετωπίζουν τα συστημικά προβλήματα που οδήγησαν στις ιρανικές διαδηλώσεις.
Η οικονομία του Ιράν παραμένει σε κατάρρευση, το Ιράν εξακολουθεί να αντιμετωπίζει κρίση ύδατος και οι δεκαετίες επενδύσεων στο πυρηνικό πρόγραμμα και στον άξονα αντίστασης έχουν περιορισμένη αξία.
Για να αντιμετωπιστούν αυτές οι αποτυχίες, το Ιράν πρέπει να αλλάξει ριζικά την εξωτερική του πολιτική και τον τρόπο που αλληλεπιδρά με τον λαό του.
Δεν υπάρχει ένδειξη ότι το τρέχον καθεστώς είναι πρόθυμο να το κάνει.
Σε κάθε περίπτωση, σημειώνει το Atlantic Council, το πιο σημαντικό, το γεγονός ότι οι διαπραγματεύσεις έρχονται μετά από μια βίαιη καταστολή, στην οποία το Ιράν σκότωσε χιλιάδες πολίτες του, είναι ιδιαίτερα ανησυχητικό και δεν μπορεί να αγνοηθεί.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών